五峰县革命老区发展史

1961年1月召开的中共八届九中全会，针对持续“大跃进”所造成的国民经济比例严重失调等困难局面，提出对整个国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。同时决定在农村深入实施“十二条”，整风整社。至此，在“八字”方针指导下，五峰老区国民经济进入全面调整、逐步提高阶段。

调整农业政策与理顺公社管理体制 1961年1月至6月，贯彻落实中央、省委文件精神，县委推行鼓励农民搞好生产的若干政策，使党的实事求是优良作风、党的群众路线在五峰初步恢复。县内时有常年食堂1404个，群众决定停办951个；取消供给制，对家大口阔，老、弱、孤、寡、残、疾实行全保、半保照顾或补助；经摸底算账，逐户逐人评定，全部落实。从7月开始，全县农村在改变基本核算单位的同时，恢复和调整社员自留地，放宽对家庭副业的限制，开放农村集市贸易，搞活农村商品流通，调动农民生产积极性。根据五峰地理和气候条件，因地制宜，在保证粮食自给有余的前提下，粮畜、粮林、粮茶、粮油等多种并举，大力发展多种经济。1961年，全县粮食总产同比增长30%，存栏生猪增加60%、山羊增加36%。

1962年3月，县委以“争取农业增产丰收，坚持实行精兵简政，加强党的集中统一，彻底转变领导作风”为中心任务，充实农业第一线，组织各行各业支援农业，并在总结几年来经验教训的基础上，确定1962年农业生产的奋斗目标，制订加强对农业生产领导等措施，恢复与发展农业生产。经过一系列紧张有序的工作，1962年五峰革命老区国民经济形势开始好转。

精兵简政和压缩商品粮人口 为支持农业发展，全县党政机关实行精兵简政，压缩城镇商品粮人口，根据中央“紧缩机构、精简人员和加强编制管理”指示和具体安排。结合五峰实际，截至1963年5月，全县干部职工由1961年末的3507人减为2474人，净减1033人；压缩城镇人口和吃商品粮人口1599人，其中压缩城镇人口720人，完成分配任务的144%。精简后整顿机关秩序，改进领导方法与工作方法，健全政治、民主生活制度，工作效率显著提高。精简职工和压缩城镇人口的工作，在实施过程中，部分单位工作方法简单粗糙，流于表面，忽视思想政治工作和具体问题的解决。安置不到位，导致部分被精简人员的生产门路和生活出路没有得到真正解决，以致挫伤被精简人员的生产积极性。少数单位在精简同时，又私自招收职工，精简工作成果没能巩固，以致后来出现反复。(www.xing528.com)

逐步开放集市贸易 1961年，执行中央“八字”方针，五峰先后恢复农村供销社、开放农村集市贸易，市场形势开始好转。1962年8月，县委根据中南局和省委有关文件，决定县内有组织地开展农村集市贸易，由点到面建立固定集市，一般以公社为单位，以供销社为基点，定期交易；除粮、棉、油外，完成国家任务后，生产队和个人其他农副产品可以在集市上出售；供销社除出售工业品外，定期经营如酒、粉条、熟食、面条等其他商品。20多天的上市交易有小猪、鸡蛋、蔬菜及小型家庭手工业产品达48种，成交1100元。其中供销社自营业务500多元，占45%；物价开始下落，仔猪每头从15元降至5元，南瓜每斤从1角降至4分。工作组调查后认为：在农村存有3种所有制成分，除以国营经济为领导、供销社经济为助手以外，必须有自由市场经济为辅助。这样做有五大好处：可以进一步发展农业、家庭副业、手工业生产；进一步巩固集体经济，弥补计划生产的不足；可以利用农闲、假日进行副业生产，增加收入，减少国家、集体的贷款；可以改善城镇人民生活，有利于城乡物资交流；可以完成乃至超额完成国家的收购任务。随后，县委、县人委向全县联合发文要求各地党委、政府切实领导起当地开放市场工作，在实践中加以总结。随后，五峰各地积极行动，按国家农副产品购销政策，将全县农副产品划分为一、二、三类，分别实行统购、派购、议购的政策。在五峰，不开放的有粮食、棉花、油脂油料、桐、木、漆子（含其提炼的油脂）、生漆、棕片、生猪、茶叶、废牛；完成交售任务以后开放的有山羊、鸡、鸡蛋、山烟、土纸，其他物资全部开放。

允许农民自产或分得的粮食如有多余，可以向商业部门兑换土酒、粉条（但不允许社员或生产队煮酒），还可做成熟食如麻糖、粑粑等出售（出售时不收粮票，不兑换粮食），红苕、洋芋在指定地点自由出售；允许农民在维护山林、维护集体财产的原则下，利用农闲做小型木、竹用具到市场出售；允许上市的品种各作各价，自由议价，早晚时价不同，可以以物换物。

县、区供销社分别成立货栈、服务部，公社供销社不另设机构，单独记账，生产大队未设分社的可设供销部。各区服务部可在全县开展购销业务，各公社供销社可在区内开展购销业务，生产大队分社或供销部可在公社内开展自营业务。但不得拿国家计划内物资经营，也不得拿生产队生产的主要农副产品去经营；确实需要时，必经县主管部门批准。随着逐步开放集市贸易，五峰城乡经济形势开始好转。