FIDIC施工合同争端解决工程合同管理

1.FIDIC 规定的解决争端程序

（1）提交工程师确定

FIDIC编制的施工合同条件的基本出发点之一，是合同履行过程中建立以工程师为核心的项目管理模式，因此不论是承包人的索赔还是业主的索赔均应首先提交给工程师。工程师对任何一方的要求作出确定前，应首先与双方协商尽力达成一致；如果未能达成一致，则应按照合同规定并适当考虑有关情况后作出公平的确定。

（2）提交争端裁决委员会（DAB）决定

任何一方起因于合同的任何争端，包括对工程师签发的证书、作出的决定、指示、意见或估价不同意接受时，可将争议提交合同争端裁决委员会，并将副本送交对方和工程师。争端裁决委员会在收到提交的争议文件后84日内作出合理的裁决。作出裁决后的28日内任何一方未提出不满意裁决的通知，则此裁决即为最终的决定。

（3）双方协商

任何一方对裁决委员会的裁决不满意，或裁决委员会在84日内没能作出裁决，在此期限后的28日内可将争议提交仲裁。仲裁机构在收到申请后56日才开始审理，这一时间要求双方尽力以友好的方式解决合同争议。

（4）仲裁

如果双方仍未能通过协商解决争议，则争议事项只能在合同约定的仲裁机构最终解决。

2.争端裁决委员会（DAB）

（1）争端裁决委员会的组成

签订合同时，业主与承包人通过协商组成裁决委员会，裁决委员会可约定为一名或三名成员。裁决委员会一般由三名成员组成，业主和承包人各提名一位成员，并要经对方同意。双方再与这两名成员共同并商定第三位成员，第三人作为主席。然后业主和承包人共同与组成的争端裁决委员会各成员签订“争端裁决协议书”。

（2）争端裁决委员会的性质

将合同提交争端裁决委员会决定是属于非强制性但具有法律效力的行为，相当于我国法律中解决合同争议的调解，但其性质则属于个人委托。裁决委员会的成员应满足以下要求：

①对承包人合同的履行有经验；

②在合同的解释方面有经验；

③能流利地使用合同中规定的交流语言。

（3）裁决委员会的工作

由于裁决委员会的主要任务是解决合同争议，因此不同于工程师需要常驻工地。

①平时工作。裁决委员会的成员对工程的实施进行定期现场考察，了解施工进度和实际潜在的问题。一般在关键施工作业期间到现场考察，但两次考察的间隔时间不少于70日，也不应超过140日，离开现场前，应向业主和承包人提交考察报告。

②解决合同争议的工作。接到任何一方申请后，争端裁决委员会在工地或其他选定的地点处理争议的有关问题。

③报酬。付给委员会的酬金分为月聘请费和日酬金两部分，由业主与承包人平均负担。裁决委员会到现场考察和处理合同争议的时间按日酬金计算，相当于咨询费。(www.xing528.com)

（4）裁决委员会成员的义务

保证公正处理合同争议是其最基本义务，虽然当事人双方各提名一位成员，但他不能代表任何一方的单方利益，因此合同规定：

①在业主与承包人双方同意的任何时候，他们可以共同将事宜提交给争端裁决委员会，请他们提出意见；没有另一方的同意，任一方不得就任何事宜向争端裁决委员会征求建议。

②裁决委员会或其中的任何成员不应从业主、承包人或工程师处单方获得任何经济利益或其他利益。

③不得在业主、承包人或工程师处担任咨询顾问或其他职务。

④合同争议提交仲裁时，不能被任命为仲裁人，只能作为证人向仲裁提供争端证据。

3.争端裁决程序

（1）接受申请

争端裁决委员会接到业主或承包人任何一方的请求56日后，裁决委员会应确定会议的时间和地点。解决争议的地点可以在工地或其他地点进行。

（2）调查

争端裁决委员会到达约定地点后，成员审阅各方提交的材料。

（3）召开听证会

争端裁决委员会召开业主和承包人代表共同到场的听证会，充分听取各方的陈述，审阅相关的证明材料。并可听取工程师的证言，审查其提供的材料，以确定事件责任的归属。

（4）调解合同争议并作出决定

争端裁决委员会充分听取双方意见后努力进行调解，尽量争取采用和解的方式达成一致；如果达不成一致，则应对此争议事件作出公平的决定。

4.争端的仲裁

在争端裁决委员会作出裁决后，合同一方如果对该裁决不满，可以按双方合同约定申请仲裁。按规定，仲裁机构在收到申请仲裁的仲裁意向通知后，须在）争端裁决委员会的裁决作出后56日才开始审理。这56日实则是留给合同双方的友好协商时间，同国内工程一样，国际工程也提倡尽量协商而不是仲裁或诉讼解决争端。

仲裁的规定，其意义不仅在于寻找一条解决争端的途径和方法，更重要的是仲裁条款的出现使当事人双方失去了通过诉讼程序解决争端的权利。因为当事人在仲裁与诉讼中只能选择一种解决方法。

在仲裁制度上，国际上通行做法都是规定仲裁机构的裁决是终局性的，当事人无权就仲裁机构的裁决向法院起诉。因为国际上的仲裁机构都是民间组织，申请仲裁是当事人基于对仲裁机构的信任及双方的自愿。仲裁机构接受仲裁申请必须经双方当事人的同意（在合同中有仲裁条款或仲裁协议），同时，这种同意也排除了法院对合同争端的管辖权。

仲裁裁决具有法律效力，但仲裁机构无权强制执行，如一方当事人不履行裁决，另一方当事人可向法院申请强制执行。

在工程竣工前后均可诉诸仲裁，但在工程进行过程中，业主、工程师、承包人各自的义务不得以仲裁正在进行为理由而加以改变。