BOT（Build-Operate-Transfer）承包模式又称特许权协议书，这种方式是20世纪80年代兴起的一种基础设施工程项目管理方式，是一种将政府基础设施建设项目依靠国外或私人资本的一种融资建设项目的管理方式，或者说国家政府开发本国基础设施建设项目和营运市场，授予项目公司特许权，由该公司负责融资和组织建设，其建成后允许经营一定年限（特许期），利用开发经营和政府给予的其他优惠政策来回收投资成本及获取合理利润，特许期满后，再无偿移交给相应的政府机构。
除了BOT这种模式基本形式外，由于各建设工程项目所处的政府、经济、法律、自然环境、社会背景等因素不同，还会衍生出一些变化的形式，如下所列。
（1）BOOT（建设—拥有—经营—移交）模式，则是让项目公司融资建设基础产业项目，项目建成后在规定的期限内拥有所有权并进行经营，期满后将项目无偿移交给政府。
（2）BOO（建设—拥有—经营）模式，承包人根据政府特许权，建设经营某个产业项目，但是并不将此个基础产业项目移交给政府。
（3）BT（建设—移交）模式，建设工程项目由项目公司融资建设，项目建成后立即移交政府经营使用，此后政府按分期付款方式收购该项目。
（4）BLT（建设—租赁—移交）模式，政府只让项目公司融资和建设，在项目建成后，由政府租赁并负责运行，项目公司用政府付给的租金还贷，租赁期满后，项目资产无偿移交政府。(www.xing528.com)
BOT模式的特点如下：
（1）BOT模式的最大特点就是将基础设施的经营权有限期的抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。上述BOT模式衍生出来的一些变化模式基本内涵同BOT模式都大同小异，说明BOT模式的表现方式是比较灵活的，可呈现出不同的方式。
（2）BOT模式扩大了政府用于基础设施建设资金的来源，政府可以将更多的基础设施项目付诸实施。政府仍然拥有项目的所有权，在项目移交后，政府获得是可以有效经营的资产，而不是负债，打消了人们关于国有资产流失的顾虑。
（3）BOT模式若是引进国外投资机构还可以帮助我们借鉴国外同行先进的技术方法和管理经验，为国内金融机构参与项目投资积累经验，为将来寻求更多的融资筹集渠道打下良好的基础。
（4）BOT模式目前尚局限于基础设施工程项目投资领域，由于基础设施的特点导致项目通常投资规模较大，融资需求量也大，工程项目的条件复杂、周期长，因此项目风险就大。由于项目参与机构较多，若有风险管理不善或决策上有失误，有可能使项目公司无法履约、严重亏本，从而导致项目的失败。
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