工程投标前工作及合同管理

1.工程投标前准备工作

准确、全面、及时地收集各种技术、经济信息是投标成功与否的关键，需要收集的信息，涉及面很广，其主要内容可以概括如下。

（1）政治和法律方面

投标人首先应当了解在招标投标活动中以及合同履行过程中有可能涉及到的法律，甚至与项目有关的政治形势、国家政策等，即国家对该项目采取的是鼓励政策还是限制政策。

（2）自然条件

自然条件包括工程所在地的地理位置和地形、地貌、气象状况，包括气温、湿度、主导风向、平均年降水量、洪水、台风及其他自然灾害状况等。

（3）市场状况

市场状况调查包括：建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、供水、供电和生活用品的供应情况、价格水平，还包括过去几年批发物价和零售物价指数及今后的变化趋势和预测；劳动力市场情况，如工人技术水平、工资水平、有关劳动保护、保险和福利待遇的规定等；金融市场情况，如银行贷款的难易程度以及银行贷款利率等。

（4）工程项目方面的情况

工程项目方面的情况包括：工作性质、规模、发包范围；工程的技术规模和对材料性能及工人技术水平的要求；总工期及分批竣工交付使用的要求；施工场地的地形、地质、地下水位、交通运输、给排水、供电、通信条件的情况；工程项目资金来源；对购买器材和雇佣工人有无限制条件；工程价款的支付方式、外汇所占比例；监理工程师的资历、职业道德和工作作风等。

（5）业主情况

包括业主的资信情况、履约态度、支付能力，在其他项目上有无拖欠工程款的情况，对实施的工程项目需求的迫切程度，以及对工程的工期、质量、费用等方面的要求等。

（6）投标人内部资料

投标人对自己内部情况，资料也应当进行归纳管理。这类资料主要用于招标人要求的资格审查和企业履行项目的可能性，包括反映本单位的技术能力、信誉、管理水平、工程业绩等各种资料。

（7）竞争对手资料

掌握竞争对手的情况，是投标策略中的一个重要环节，也是投标人参加投标能否获胜的重要因素。投标人在制定投标策略时必须考虑到竞争对手的情况。

（8）有关报价的参考资料

收集项目当地近几年来类似工程的施工方案、报价、工期及时间、成本等各个方面的资料，作为编制投标文件的参考。

2.工程投标工作过程

投标工作过程是指递交资格预审材料开始，到将正式的投标文件在招标人规定的投标截止日期前送达招标人所指定的投标地点所进行的全部工作。这一工作过程的工作量很大，时间有限，也是决定投标方是否能够中标的关键时刻，故意义重大。(www.xing528.com)

一般需要完成以下各项工作。

（1）若需要有资格预审的公开招标项目，先购买招标书，填写资格预审调查表具体如下。

①资格预审文件的要求：准备预审资料，在规定时间内递交资格预审所需全部材料。资格预审是投标人能否有资格参加投标的第一关。它是招标人对申请资格预审的投标人，递交填报的资格预审材料、文件进行综合评比分析、确定出合格的投标人的名单，并报招标管理机构备案。

②投标人平时应积累对一般资格预审文件的有关资料的保存和整理，到针对某个工程项目填写资格预审调查表时，再将与此招标项目有关资料调出，并加以补充完善。

③在投标决策过程中，研究和确定今后公司发展的地区和项目方向时，应注意收集有关信息，有合适的工程项目，应及早跟踪并作投标前的准备工作，这样可以及早发现问题和准备资料。如果遇到该项目的某些条件与公司资质不符，不是自己可以解决的，则应考虑寻找适宜的伙伴，组成联营体参加资格预审及投标。

（2）当投标人的资格预审通过后即购买招标文件，若采用资格后审的邀请招标的工程项目可以直接购买招标文件。

（3）组织投标班子，认真研究招标文件，进行投标前的现场考察和环境调查，并在投标答疑会上提出与工程项目投标有关的一些不明确的疑问、问题等。

①进行工程投标，需要有一个专门的机构和专业人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。实践证明，建立一个强有力的、专业性很强的投标机构是获得投标成功的根本保证。投标机构应当由三类专业人士组成：一是经营管理类的；二是技术专业类的；三是商务金融类的。这些专业人士不仅要做到个人素质良好，还需要有团体的配合和协同作战的精神，充分发挥群体和个人的优势和力量。

②现场考察主要指去工地现场进行考察。招标单位在一般招标文件中会注明现场考察的时间和地点，之后进行工程项目投标答疑会。现场考察既是投标者的权利也是职责，因此投标者在决策报价之前必须认真地进行施工现场考察，全面仔细地调查工地周围的环境等。按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制的报价，一旦报价单提出之后，投标者就无权因为现场考察不周，情况不了解或其他因素考虑不全面等原因提出修改投标，调整报价或提出补偿等要求。

③现场考察之后，拟定出项目调研提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备。在答疑会上提出与工程项目投标有关的一些不明确的疑问问题，要求招标人给予明确。

（4）分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计。

①分析招标文件。因为招标文件是投标的主要依据，认真仔细的分析研究，重点放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量清单上。

②校核工程量。对于招标文件中的工程量清单，投标者一定要进行校核，因为直接影响到投标报价和中标机会。如当投标人总体上确定了工程总报价后，对某些项目工程量可能增加，可以相对提高这部分工程的单价，而对某些项目工程量可能减少，可以降低这部分工程的单价。

③编制施工组织设计。施工组织设计是体现投标人技术、管理水平的标志，其主要内容是：工程概况、工程施工方法、施工质量控制办法、施工进度计划、劳动力计划、临时设施的布置以及文明安全施工措施等。

（5）投标报价的计算。投标报价包括定额分析、单价分析、计算工程量成本、确定工程项目利润方针，最后确定投标总报价。

（6）编制投标文件，办理投标担保。

投标文件应严格完全按照招标文件的要求和格式编制。一般不能带有任何附加条件，否则将导致投标作废。在投标截止日之前还需按照招标文件的要求提供投标担保（一般是投标保证金或保函）。

（7）递交投标文件。

是指投标人在规定截止日期前，将准备好的所有投标文件按照招标文件规定的密封方法送达到招标人指定的地点。招标人在收到投标人的投标文件时，应当场签收并记录收到的日期和时间。在收到投标文件到开标之前，所有投标文件均不得启封，并应采取相应措施保证投标文件的安全。