工程合同管理：建设工程招标投标的概念、目的和性质

1.招标投标的概念

建设工程项目的招标是指招标人在工程项目发包之前制定招标文件，公开招引或邀请招引投标人，投标人根据招标文件的规定和要求编写投标文件，在指定的时间里递交投标书并当场开标，然后进行评标，择优选定并最终确定中标人的一种市场经济活动。

建设工程项目的投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标文件的规定和要求在指定期限内填写标书，提出报价（商务标）、施工组织设计（技术标）等组成的投标文件送达招标人或招标代理人等候开标、评审，决定是否中标的一种市场经济活动。

建设工程项目的招标投标活动是我国建筑市场走向市场化、规范化及完善化的重要举措。其实质是一种规范、合理的市场竞争行为，对于择优选定建设工程项目的承包人，合理控制工程造价、质量、进度及节约建设工程项目的总投资，具有十分重要的现实意义。

2.招标投标的目的(www.xing528.com)

建设工程项目招标投标的目的是通过招标竞争的方式在众多的投标人中择优选定信誉良好、业绩优良、价格合理的投标人来完成建设工程项目；而投标人则有选择地去投标承接效益较好、利润较高、风险较低的建设工程项目，以获得较好的经济效益。

因此，建设工程项目招标投标是建设经济市场中一对相互依存、相互依赖的经济活动主体。

3.招标投标的性质

建设工程招标一般被认为是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，招标公告或投标邀请书都属于要约邀请；投标符合要约条件的所有法定条件，一旦投标人中标将受约于招标文件和投标书的全部约束条件；而招标人向投标人发出中标通知书，则表示同意接受中标的投标人的投标条件，即视为接受投标人的要约的意思表示，属于承诺。