窑湾乡志：工作报告选辑

1.1991年窑湾乡政府工作报告(节选)

坚持党的基本路线为建设文明富庶的新窑湾而努力奋斗——在窑湾乡第六届人民代表大会第一次会议上(一九九一年二月一日)

颜克鑫

各位代表:

我受乡人民政府的委托,向大会做报告,请予审议。

一、三年来的主要工作回顾

1987年10月选举产生的窑湾乡第五届人民政府三年届满。这三年,是深入贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,结合窑湾实际、深化改革的三年;是克服资金困难,抗御自然灾害,促进农村经济全面发展的三年;也是完成“七五”计划,为“八五”全乡社会经济发展打基础的三年。三年来,我们在市、区党委和政府领导下,在市、区各职能部门的支持下,经过全乡人民的共同努力,在经济建设和精神文明建设的各个方面,取得了令人鼓舞的成绩。

(一)农村经济建设得到全面发展

三年来,农业生产经受了多种自然灾害的考验,农村经济连年增长。1990年全乡实现农村经济总收入3506 万元,比1987 年增长62.1%,年递增27.3%。农业收入1752.92 万元,比1987 年1305.45万元,增长34.3%,蔬菜生产面积在逐渐减少的情况下,仍保持1987年的产量。柑橘在1990年严重旱灾的情况下,总产达到290万公斤,生猪出栏20187头,比1987年增加12513头,是1987年1.63倍。比五届人大提出的14500头,增加了5687头;肉鸡出栏10.5万只,比1987年增加8.8万只,是1987年的5.26倍;牛奶总产34万公斤,比1987年31万公斤增长9.7%。企业在市场疲软、资金紧缺的情况下,有了很大发展。全乡企业由1987年116个发展到173个,其中乡办企业发展到15个,村办企业发展到24个,并发展了一部分联办企业。1990年,企业实现总产值2042.12万元,比1987年1555万元,增长31.3%,其中工业产值达到1085万元,比1987年增长1.71倍,企业收入达到1932.36万元。乡财政在企业效益较差的情况下,实现了收支平衡,略有结余。

——村级经济实力不断增强,人民生活水平稳定提高。全乡集体提留以每年100 万元的速度递增。村民的福利事业不断扩大。有三个村实行了合作医疗。有800名农民取得了养老退休金。民政优抚实行了统筹。全乡各村村民饮水问题基本解决。人均收入稳定提高。1989 年全乡人均纯收入1220元,1990年在遭受特大自然灾害后,人均纯收入仍达到了949元。高档商品陆续进入农户,其中电视机普及率达75%以上。全乡有779个农户烧上了液化气,533个农户用上沼气,村民居住条件得到极大改善,三年间共建楼房1429栋。

——科教文卫事业得到全面发展。学校始终坚持社会主义的办学方向,坚持贯彻党的教育方针,坚持“三教统筹”,使教育事业不断向前发展。三年间,乡政府对教育非常重视,召开了教育工作会议,为教育下发了《关于大力发展教育事业的决定》等18个文件,各级共投入资金230 多万元,改善了办学条件,其中建校舍7189平方米,建宿舍2500平方米,添置了教学设备和图书,为教师调整住房9套,并采取得力措施,增加了教师的工资和福利待遇。教师能安心窑湾教育,服务于教育事业,使教育质量逐步提高。小学教育达标率90%,中学达标率84.6%,学生入学率100%,巩固率99.7%,学生毕业合格率100%。探索了符合乡情的农、科、教结合的新路子。在文化方面,开展了丰富多彩的群众文娱活动,活跃了农村文化生活,建立了11个综合文化活动室,配备了电教娱乐设备,在三峡艺术节期间,展现了窑湾的风采。在卫生方面,建立了与市第一人民医院联系的医疗联合体,配备了大量医疗设备,医疗水平不断提高,医疗诊治率、治愈率、防治能力不断增强,全乡人民的身体素质有了一定提高。

——法制观念增强,社会秩序安定。自1988年开始,乡政府狠抓法制宣传教育工作,举办名类学习班24期,普法单位26个,对8063个普法对象进行了法制教育。加强了民事调解工作,狠抓了社会治安综合治理,民事和刑事案件上升的趋势得到有效控制,社会秩序进一步安定。

——精神文明建设取得了新进展。三年来,我们始终坚持两个文明一起抓,两个建设战果一起要,深入开展“我为宜昌添光彩”“我为窑湾做贡献”活动,建立了1503个“五好家庭”,735个“双文明户”和269个“文明职工”,涌现了一大批先进单位和模范人物,受到省、市、区的表彰;村镇面貌,厂容校貌,有了很大改观,出现了人心安宁、社会安定、生产发展的可喜局面。

回顾第五届人民政府的工作,我们之所以能够取得一定的成绩,主要是认真抓了以下几项工作。

一是认真贯彻党在农村的一系列方针、政策,不断提高对农业基础地位的认识,坚定信心把农业搞上去。通过贯彻落实省市几次农村工作会议精神,首先解决领导的认识问题,进一步统一思想,把农业搞上去。其次是解决由于窑湾体制不断变更,干部群众对农业信心不足的问题,要求广大干部群众对窑湾要重新认识,重新规划,重新建设。认真解决农民中的短期行为,正确引导农民对土地进行投入。通过采取一些相关的措施,党的政策深入人心,大办农业的热潮逐渐高涨。

二是深化农村各项改革。三年来,进一步稳定和完善了以家庭联产承包为主的农业生产责任制,加强了双层经营,不断壮大集体经济,从1987年起,乡政府陆续下发了《关于加强农村经济的决定》《关于当前经济工作的意见》和《关于下达柑橘、鲜鱼承包基数的通知》等文件,纠正了前几年农业经济中存在的一些问题。认真解决了柑橘承包合同中的“三低问题”。为了鼓励村民进行开发性生产,促进农业结构调整和各业平衡发展,我们规定在柑橘提留中,增提5%～10%开发基金用于发展养殖业生产。随着改革的深入,又不断改进柑橘的提留办法,实行“三个三七开”,使集体经济稳定增长,其中有两个村集体积累超过百万元。乡村企业推行了结构工资、产值与效益挂钩,实行目标管理。并在部分企业中推行了资产抵押承包责任制,把竞争机制和风险机制引入企业,主动走出去联姻,找伙伴等。所有这些措施,极大地调动了企业经营者和生产者的积极性,增强了企业的创新和拼搏精神。

在教育方面,我们改革了教育管理体制,调整了学校布局,增加教育层次,办起了职业高中,实行了在党组织领导下的校长选聘制、教师聘任制和目标管理责任制,达到了校长群众信任,教师工作安心,干部关系协调,教育水平提高的管理目标。在卫生方面也推行了医疗门诊综合承包责任制,促进了卫生事业的发展。

三是调整了农村的产业、产品结构。三年来,我们坚持“以菜为主,全面发展,服务城市,富裕农村”的郊区工作方针,立足于种植业,狠抓养殖业,积极发展乡村企业,使种、养、企三大产业结构日趋合理,实现了乡政府提出的“企超农,养超种”的经济发展指导思想。先后将八个建筑队并为两个建安公司,对流通领域的公司实行关、停、并、转;在企业中逐步扩大工业企业所占的比重,使工业产值由1987 年24.9%,提高到53.1%。同时狠抓了产品的结构调整,促使产品向名、特、优、新方向发展。企业共开发新产品30多个,引进技改项目17项,有近10个产品获省、市奖励。在农业产品开发上,有40 多个蔬菜品种在大面积推广。有计划,有重点的引进了一大批四季水果、橙类品种。通过间伐和高接换种,调整了柑橘的早、中、晚熟品种结构,积极引进了斑点叉尾、革胡子鲇、颖鲤、钩鲇等8个鱼类新品种;建立了以兽医站为龙头的生猪品改站;初步完善了以平湖企业公司综合养殖场为中心的三大鸡场;更新改造了奶牛群。所有这些调整,有力地促进了经济效益的增长。

四是狠抓2、3、4、5科技兴乡计划的实施。三年来,窑湾乡根据各级政府的要求和窑湾乡的实际,把“星火计划”“丰收计划”“燎原计划”有机地结合起来,并不断地付诸实施。同时建立了“三教统筹”的窑湾教育新格局,按照德才兼备的原则积极培养农村科技人才。为了使科技能迅速形成现实生产力,乡政府把2、3、4、5计划作为一项“丰收计划工程”推进行实施,收到了明显效果。全乡基本完成了200个蔬菜丰产户,300 个养猪丰产户,40 个养鱼丰产户、500个柑橘丰产户,并涌现了一批导向型科技示范户,为推进科技进步,走出了一条新路。

五是发扬自力更生精神,争取多渠道投入。三年来,窑湾乡经历了“两旱一涝”、黄磷污染、风灾等多种自然灾害的袭击。在各级党委政府领导下,由于各部门支持,全乡人民不等、不靠,艰苦奋斗,自力更生,奋力抗灾,使窑湾乡各村的农田水利基本建设有了突破性进展。“三线两点”的引水工程格局初步形成。全乡共建抽水机站7座,架设管道70417米;新修沟渠19980 米,维修渠道58700 米;修筑堤坝1610米;修建蓄水池97个;增加灌溉设备601台套;新修维修鱼池1024亩;猪鱼配套391亩;鱼种配套9处;平整土地161亩;改造台田137亩;新开果梯837亩;兴修、维修公路43710米;同时兴办了8个村办园林场、3个鸡场和1个鱼种场。

六是发挥部门作用,积极搞好服务。三年来,乡村各级职能部门围绕经济建设这个中心,创造性地开展工作,促进了两个文明建设的发展。第一,建立健全了以农技站为中心的乡、村服务站,积极依靠乡供销社的主渠道作用,发挥乡兽医站在养殖业生产中的职能作用。组织化肥、农药、薄膜、饲料等生产资料25000余吨,购回种猪和仔猪10000余头,引进蔬菜柑橘品种50余个。第二,充分发挥乡财政所在增产节约增收节支中的作用。积极开源节流,增加对农业的投入,扶持重点工程和开发性项目,促进了经济的发展。第三,乡土管所加强村镇建设管理,积极配合科技兴农、企业开发和农村待业劳动力的安排,完成了土地资源调查,房屋普查等方面工作。第四,乡经管站和统计站及时准确地提供有关数据,开展农村调查,财务清理试点,协助各村在建立、健全财务管理制度等方面发挥了参谋作用。第五,合作基金会为乡内清收资金80多万元,搞活了农村资金融通。第六,民政、武装部门在开展“双优”“双抚”重点救灾的同时,协助乡政府开展灾情调查,逐步改善了贫困户、五保户和军烈属、荣复退伍军人的条件,并狠抓征兵工作。第七,司法部门胜利地完成了第一个五年普法任务。在广泛开展普法宣传教育的同时,坚持司法工作“四个服务”,与14 个村级治保会一道,调解民事纠纷196起,防止了可能发生的3起非正常死亡和4起恶性案件。使全乡民、刑事案件发生率降到最低限度。第八,农机、农电、广播等部门通力合作,加强安全生产和信息传递,保障运输,支援了工农业生产。

2.2000年窑湾乡政府工作报告(节选)

窑湾乡2000年政府工作报告(二〇〇〇年一月二十四日)

钟仕田

各位代表:

现在,我代表窑湾乡第八届人民政府向大会报告工作,请予审议。

一、过去三年主要工作回顾

1997年2月选举产生的第八届人民政府三年任期届满。这三年是解放思想、抢抓机遇、深化改革、加快发展的三年,是全乡民主与法制建设、物质文明与精神文明建设取得丰硕成果,各项社会事业取得长足进步的三年。三年来,在区委、区政府及乡党委的正确领导下,在市小康工作队的关心、支持下,在乡人大及人民代表的监督下,乡政府带领全乡人民,高举邓小平理论的伟大旗帜.认真贯彻党的十五大精神和党的各项方针、政策,真抓实干,积极进取努力拼搏,坚持科教兴乡、依法治乡,积极发挥近郊优势、走独具城郊特色的发展路子,使全乡经济不断发展,各项社会事业不断进步,率先通过全市小康乡验收,基本上实现了乡八届人民代表大会制定的各项奋斗目标。1999年全乡农村经济总收入实现5.85亿元,比1996年的3.12亿元增长87.3%,年均增长23.3%。其中农业收入4500万元,在农业种养面积不断减少的情况下,与1996年持平;乡镇企业总产值5.9亿元,比1996年的3.01亿元增长96%,年均增长25.1%。其中工业产值2.1亿元,比1996年的1.09亿元增长92.5%,年均增长24.4%,农业产值(不变价)3349 万元,比1996 年的2257 万元增长48.4%,年均增长14.1%;财政收入906 万元,比1996年的636万元增长42.5%,年均增长12.5%;农民人均纯收入3868元,比1996年的3100元增加768元,年均增长256元;全乡固定资产投资累计完成1.5亿元,年均增长16.7%。

(一)大力调整农业结构,牢固树立品牌意识,农产品质量大幅度提高

三年来,柑橘生产以提高品质和品种结构调整为重点,着力抓好品改工程,按照抢抓特早、调减中熟、提高晚熟的指导思想,制定了柑橘品改方案,经过华中农大柑橘专家论证后,组织实施,做到了三年任务两年完成,实现了5∶4∶1的早中晚熟结构比例。引进和培育适合我乡生产的柑橘新品种8 个,改变了品种结构单一的状况;努力提高柑橘品质,强化柑橘管理,果品优质率大幅度提高。我乡被国家有关机构评定为“中国蜜橘之乡”,还被农业部柑橘质检中心评为优质柑橘生产基地;同时通过在国家工商局注册“窑湾”牌商标,成立窑湾蜜橘产销协会,加大宣传力度,制定优惠政策,调动柑橘营销大户的积极性,提高了“窑湾”柑橘的市场知名度和经济效益。中央电视台以“来自柑橘之乡的报道”为题,在“农村经济”节目头条介绍了我乡柑橘生产和销售经验。蔬菜生产着力调减“大路菜”。大力发展反季节蔬菜、精细菜,大力推行保护地裁培,新增GRC 大棚100亩,提高了农民收入。渔业生产着力增加优质鱼放养比例,成功地引进短盖巨脂鲤(淡水白鲳)、大口鲇等4个新品种,推行标准鱼池精养,改造鱼池200亩。生猪生产着力提高优良品种的喂养,大力推广瘦肉型猪,引进畜禽新品种近10个。大力发展特种养殖,出现了一批山鸡、珍珠鸡、肉鸡等养殖大户。绿化成果得到进一步巩固。

(二)认真贯彻落实党在农村的各项政策,农业基础设施建设成效显著

三年来,我们把农业和农村工作摆在了突出位置,不断深化以农村家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制,全面贯彻落实了党在农村的各项方针政策,集体经济得到巩固。延长土地承包期三十年不变的工作全面落实。从1998年开始,全乡“三提五统”控制在上年人均纯收入的4.6%以下,并实行一定三年不变的政策。柑橘承包提留大幅度下降,在沙河村农户中试行了买断经营试点,取得成功。全乡乱收费、乱集资、乱摊派的现象得到有效遏制。为了压缩非生产性开支,严格实行指标控制,收到了明显效果。开展了全乡农村财务大清理,全面推行了村务公开、财务公开,加强了村级财务民主监督、民主管理,规范了基层财务管理制度。三年来,农村基础设施进一步改善。投资966 万元全长22公里的朝阳路建成通车,结束了窑湾人民祖祖辈辈走泥巴路的历史。投资300多万元,对棕树湾提水站进行了改造扩建,兴修水池,增加了蓄水引水能力,改善了农村居民饮水与生产用水的矛盾。投资近100万元,完成了焦家湾、石板水库和唐家湾、沙河流域防洪整治工程,增强了防洪排涝能力。投资近100万元。改造了农村电网,据本实行了同网同价。投资500多万元,改善了全乡通信条件。程控电话普及率达30%以上。努力改善居民居住条件,设施小城镇建设发展战略,茶庵新区住宅示范小区经过科学规划、合理开发,已成为宜昌市村民住宅建设示范工程;沙河住宅小区也已初具规模。

(三)企业改革力度加大,民营经济快速发展

三年来,我们按照“区域经济一体化、乡镇企业民营化”的思路,对乡镇企业实施了重大改革。根据企业的不同情况,推行了股份合作制改造、资产抵押承包、民营经济嫁接、租赁经营、有信转让、兼并合并等形式,盘活了一批乡镇企业。明珠水泥厂、双环船厂、东山饮料厂租赁经营后,产值和税收大幅度增加。明珠实业公司与工贸公司合并,改造成有限责任公司后,规模进一步扩大,实力得到增强。市棉絮厂进行了股份制改造,使老企业充满新活力。对长期亏损、管理不善、扭亏无望的东湖饭店实行了整体有偿转让。对资产负债过重、经营不景气的东湖服装厂实行了依法清算。企业内部管理不断加强,制定和实施了企业财务审计制度,加强了对二级单位的管理,推行了财务公开、厂务公开、干部竞争上岗、职工优化组合,规范了劳动用工制度,参加了养老统筹保险,使企业活力得到增强。(www.xing528.com)

三年来,招商引资成效显著,民营经济迅猛发展。组建了招商工作专班,编印了《密湾招商指南》,新引进项目30 多个,引进资金2500 万元,创产值5000万元,创税收100万元。中外合资宜昌海斯公司实现了当年引进、当年建设、当年投产。为了实现民营经济的快速发展.重点整治了投资环境,严厉打击违法行为,建立党政班子成员联系民营企业的制度。对10家重点民营企业实施挂牌保护。成立了民营企业联谊会,扩大民营企业业主间的了解与交流,引导民营企业合法经营。民营经济已占全乡经济总量的一半。

(四)民主与法制建设和政府自身建设不断加强,各项社会事业全面发展

三年来,民主与法制建设步伐加快。乡政府自觉地接受乡人大的法律监督和工作监督.认真听取人大代表和社会各界的建议和批评,对人代会提出的3件议案、9条意见和9项建议,都认真办理落实。政府重大举措都通过了人大表决,特别是东湖饭店的有偿转让,交由人大代表决策,避免了失误。基层民主政治制度得到加强,严格执行村委会组织法和选举法,成功地实施了第四届村委会直接选举。政府自身建设得到加强,制定了政府依法行政责任制。勤政廉政建设不断加强,强化了反腐倡廉工作,对违法违纪案件进行了坚决查处。政府机关认真开展了“争创文明机关,争做优秀公仆”活动,使机关干部“三为”服务意识不断增强。政府班子自觉地开展了民主评议和班子整顿与建设,提高了凝聚力和战斗力。全乡机关事业单位财务实行了“零户统管”,堵住了漏洞。开展了农村合作基金会的整顿和清理。加大了依法行政力度,为人民服务的意识普遍增强。依法治乡战略得到深入贯彻,成立了窑湾乡司法所和法律事务所,司法所被评为市级先进单位,第三个五年普法计划广泛实施。全面落实了社会治安综合治理责任制和各项措施,破获了一批大案要案,严惩了一批犯罪分子,对学校周边环境进行了重点整治,派出所对柑橘销售实行了赔偿承诺,对明珠柑橘市场实行了联防联治,农村治安环境进一步改善,人民安居乐业。我乡被评为全区社会治安综合治理优胜单位。同时认真抓好了安全生产、森林防火等工作。深入开展了国防教育,征兵工作进续12年实现“四无”(无退兵、无换兵、无事故、无政治不合格),人民武装取得突出成绩。

三年来,坚持两手抓,大力加强了社会主义精神文明建设,各有社会事业长足发展。一是大力实施了科教兴乡战略,乡科委制订并实施了“1122”(1个柑橘示范场、1个蔬菜示范基地、2个柑橘示范组、20个科技示范户)科技示范工程,实行挂牌示范,增加了农产品科技含量。我乡被评为全市首批科技示范乡镇,受到市政府表彰。二是文化卫生教育投资逐年增大,办学办医条件进一步改善,文化生活丰富多彩。三年来多方筹集资金300余万元,兴建了教育职工宿舍、卫生职工宿舍,兴建了窑湾中学学生食堂、卫生院门面。窑湾中学、许家湾小学、明珠小学建立了微机室。卫生院添置了大型医疗设备。对教育战线实施了“四制”改革。卫生院实施了内部股份合作制改革。对村卫生室实行了“六统一”管理,农村初级卫生保健正式通过市级验收。爱国卫生工作得到加强,开展了环境卫生集中整治工作,为全市创建文明城、卫生城做出了贡献。举办了第五、六届“双丰杯”文艺会演和第四届全民健身运动会。被市委、市政府授予文化先进乡镇称号,同时被省体委、省农业厅等部门授予省级体育先进乡。三是计划生育、民政优抚工作成绩突出。计划生育工作连续三年被区考核获一等奖,计划生育合格率100%。双拥工作不断深化。市双拥模范单位称号得到保持。社会保障体系基本建立,社会救济对象生活水平不断提高,福利院的管理更加规范。同时,统计、审计、土地、规划等职能部门严格依法开展工作,为全乡两个文明建设做出了应有的贡献;农业七站为农业和农村经济发展提供了各类技术服务,举办了技术讲座,印发技术资料,发挥了重要作用;工、青、妇等群团组织在全乡两个文明建设中也发挥了积极作用。

3.2016年窑湾乡政府工作报告(节选)

2016年窑湾乡政府工作报告(2016年11月18日在窑湾乡第十三届人大第一次会议上)

毛志远

各位代表:

现在,我代表窑湾乡第十二届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、过去五年和2016 年主要工作回顾

过去五年,乡第十二届人民政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,团结和依靠全乡人民,适应经济发展新常态,紧紧围绕“全域城市化、全民市民化”的总体发展目标,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲,圆满完成了“十二五”时期各项目标任务,“大美宜昌、首善西陵、生态窑湾”的定位进一步明确,“大城建设排头兵,西陵发展增长极”的地位进一步巩固,全乡呈现出经济协调发展、社会和谐稳定、各项事业蒸蒸日上的良好势头,在加快推进窑湾乡跨越式发展的道路上迈出了坚实步伐。

五年来,我们迎难而上,积极作为,主要做了以下工作。

(一)突出“稳定增长”工作重心,经济发展提质增效

综合实力大幅提升。五年来,主要经济指标基本实现翻番增长。农村经济总收入16.32 亿元,年均增长13.40%,比“十一五”末增长87.18%;全口径财政收入8302万元,年均增长4.42%,比“十一五”末增长18.94%;一般公共预算收入1964万元,年均增长11.14%,比“十一五”末增长69.31%;全社会固定资产投资累计完成77.80 亿元,年均增长76.34%;农民年人均纯收入达14597 元,年均增长15.82%,比“十一五”末增长108.37%;村集体经济收入实现1357万元,其中集体资产经营性收入778万元。

发展后劲全面增强。瞄准大项目、推进大招商、落实大投入,五年累计完成市、区、乡三级重点建设项目107个。峡州大道、朝阳路改扩建、城东大道延伸段、唐家湾路等一批基础设施建设项目率先完成,平湖馨苑、民佳家园、北辰明珠等一大批重点民生保障建设项目拔地而起,七一〇海山科技园、三峡果蔬交易中心等过亿元企业强势入驻。乡企业数量累计达183家,规模以上企业15家。

(二)明确“新区开发”主攻方向,城乡面貌明显改观

征收征迁快速推进。探索“政府主导、国土把关、以村为主、专班协调”的模式,打好征收征迁攻坚战。五年来共完成征迁项目52个,青苗1524户、房屋762户,共腾出土地4708亩。按期交付中华鲟文化产业园、平湖馨苑、唐家湾路、峡州大道、中南路、日化产业园等重点项目用地,“五横四纵”城市路网基本形成,新区建设初见雏形。

安置建设合理谋划。按照“总体布局、分步实施、从严管理、依法监督”的思路,构建起“区统筹、乡协调、村为主”的安置房建管新模式,立足当前形势,着眼长远规划,强化建设质量,规范管理程序,五年来集中规划安置小区9个,完成安置房2436套,总建筑面积达33.94万平方米。

人居环境持续优化。推行“城乡环卫一体化”模式,累计投入资金50万元,全面升级环卫基础设施,实现乡村环卫模式与城市逐步接轨。积极开展环境综合整治,落实清扫补贴60万元,抓好道路、河道、水源、农贸市场等重点区域防控。建设通村通组通户公路14公里,彻底解决“断头路”问题。争取移民后扶补助资金883.35 万元,31 个项目通过审计验收,库区和移民安置区基础设施不断改善。

(三)强化“惠及民生”发展理念,幸福指数稳步提升

惠民力度不断加大。建立民生投入稳定增长机制,保基本、兜底线、促公平,坚持每年为群众办好“六件实事”,财政累计投入593.05万元,解决了一批关系群众切身利益的难题。积极实施蜜橘原产地保护计划,划定1006亩原产地保护红线,建成占地面积800平方米的窑湾蜜橘生态科技园展销中心,持续加强“窑湾蜜橘”品牌宣传。不断完善农业科技信息服务体系,累计争取资金700多万元,扎实抓好农技推广。筹资近400万元完成农村安全饮水改造工程,解决村民饮水难问题。大力开展低丘岗改造,完善农业基础配套设施。筹集资金1450万元,扶持村集体经济发展,严格落实国家强农惠农政策及农民增收减负工作,连续11 年实现全乡农民“零负担”。

社会事业全面进步。大力推进就业创业,五年来新增就业3100人,就业技能培训3487人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面扩大社保覆盖面,城镇居民医疗保险参保率100%,城乡居民养老保险适龄参保1294人,参保缴费率95%,基本实现养老保险全覆盖。强化低保动态管理,累计发放低保金800余万元。在全区率先实施“垄上夕阳”工程,投资40万元,先后在茶庵村、后坪村、东山村、沙河村建成老年人互助照料活动中心。建立慈善超市,加强对困难群体的帮扶力度,累计提供慰问物资11 万元,受益人群达500多人。狠抓计生优质服务,强化人口动态化管理,推动流动人口计划生育基本公共服务均等化。进一步加强食品药品监督管理,开展食品安全专项整治行动,初步建立食品药品网格化监管机制。大力发展文化事业,打造了“农民读书节”“道德讲堂”“丰收杯”文艺会演等一系列在全区有影响力的文化活动品牌。发放16万元以奖代补资金,扶持村级文化队伍发展壮大。

(四)夯实“自身建设”发展基石,管理运行卓有成效

社会管理探索前进。围绕“全域城市化、全民市民化”发展趋势,积极探索管理农村向管理城市转变的有效途径,针对健全重点人群管理、社会矛盾化解、信息综合服务等工作体系,全面推行农村网格化管理,全乡共划分25个网格,落实人员、机构、经费,实现网格管理全覆盖。抓好社会管理平台建设,成立“三站三中心”,开展“双代服务”,积极推行村民办事不出村,解决服务群众“最后一公里”问题。

重点领域改革深入推进。以“三资”管理为核心,切实加强农村经济合同、招投标等管理,五年来共会审备案经济合同1317 份,公开招投标88 次。2011年成立窑湾乡公共资源交易中心,规范农村集体“三资”监管代理工作,修订完善管理制度20 项,推动“三资”管理制度化、规范化。2013年完成乡属企业明珠实业公司改制,筹集资金1000 余万元,妥善安置职工79人。

作风建设大力改进。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动,严格执行“八项规定”,抓好“四风”问题整治,干部作风明显转变,政府效能进一步提高。坚持廉洁从政,推行责任清单、负面清单制度,严格落实党风廉政建设责任制。

各位代表,五年来,国防动员、人民武装、优抚安置、“双拥”工作扎实开展,工会、民族宗教、档案、地方志等工作取得新成绩,妇女儿童、青少年、爱国卫生、老龄、残疾人等各项事业实现新的进步。

五年来,我乡先后获得“湖北省村务公开民主管理示范乡”“宜昌市创先争优先进基层党组织”“宜昌市基层党风廉政建设示范乡”“全市文明乡镇”“宜昌市综治维稳工作先进集体”“全市创一流促跨越主题实践活动先进单位”等荣誉称号。

各位代表,2016年是“十三五”规划的开局之年,一年来,我们主动适应新常态,着力推动全乡各项事业持续健康发展。一是经济发展稳健运行。预计全年农村经济总收入18.28亿元,同比增长12%;全社会固定资产投资27.8亿元,同比增长15%;农民人均纯收入16920元,同比增长16%。二是民生福祉持续改善。乡、村两级共投入防汛资金128.95 万元,推进沟渠河道整治,强化应急处置,确保人民群众生命财产安全;投入资金40余万元,新增抗旱管网和物资,最大力度保证村民生活用水;切实加强农村土地承包经营管理,全面完成黑虎山村土地确权相关工作。三是征迁安置高效推进。在拆项目14个,已腾出土地124.3亩,西陵二路快速路、三峡旅游咨询服务中心等重点项目稳步推进;完成安置房1638套,总建筑面积达22.3万平方米。四是社会事业不断发展。推进“三防”建设,依托“天网工程”,构建立体化社会治安防控体系,网格管理实现全覆盖,“三资”管理不断加强,筹集366 万元,全力办好“六件民生实事”。

各位代表,过去五年,我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来,谱写了窑湾发展的华美篇章。这些成绩的取得,离不开区委、区政府和乡党委的正确领导,离不开乡人大的有效监督,离不开历届乡政府奠定的坚实基础,离不开社会各界的大力支持,离不开全乡干部群众的共同努力。在此,我代表乡第十二届人民政府,向全体代表、广大干部群众和所有关心、支持、参与我乡建设发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

过去五年的积极探索和努力实践,我们深切地体会到,要实现窑湾又好又快发展,必须遵循四个原则:一是必须把坚持解放思想作为第一驱动力,不断提高思想认识水平,突破体制障碍,积蓄发展新动能,不断增强发展后劲,推动各项事业创新发展。二是必须把坚持转型升级作为第一任务,狠抓经济建设不动摇,全力以赴调结构、保增长,壮大村集体经济,提升全乡总体经济实力。三是必须把坚持改善民生作为第一追求,切实加大民生投入,千方百计增加人民收入,以提高人民生活水平为最根本的出发点和落脚点,着力增强人民群众幸福感。四是必须把坚持提升能力作为第一保障,要驰而不息抓好政府自身建设,为全乡跨越式发展提供坚强政治保障。

在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,我乡经济社会发展仍面临“六大难题”:一是解放思想不够。受惯性思维束缚,视野不够开阔,创造性开展工作的能力还有待进一步加强。二是建设规划滞后。突出反映在定位不够精准,缺乏完整的乡域规划和产业发展规划。三是基础设施薄弱。主要表现在新区公共服务配套项目、商业地产项目和产业发展项目投资乏力。四是发展实力不足。经济下行压力较大,村集体经济薄弱,农民增收困难,村级生产安置基地划拨不到位、开发利用不够。五是片区形象不佳。部分地区乱搭乱建严重,环境面貌较差,与生态窑湾建设存在差距。六是行政效能还需提高。少数干部服务企业和群众的主动性不够,政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距。针对这些问题,我们要进一步增强忧患意识和责任意识,切实采取有力措施加以改进。