窑湾乡村民自治的成功实例，村民自治示范村

1984年建乡以前为社队管理体制,按照1982年宪法规定的村民自治要求,加强社队基层组织的建设与管理。

1984年,建立窑湾乡政府,相应的建立各村级组织,将以前的社队管理体制改为乡村管理体制,选举产生乡长、村主任和生产小组组长,有效地推行村民自治。

1988年6月1日,《村民委员会组织法》颁布,窑湾乡召集各村人大代表和村组干部系统学习《村民委员会组织法》,逐步推进村民自治。

1990年10—12月,学习贯彻《村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》。1991年3月全乡9个村民委员会45个村民小组进行换届选举工作,选举产生村委班子45 人,健全民兵治保、共青团、妇联等群团组织。按照自我管理、自我服务、自我教育的“三自”精神,推行村务公开、政务公开、财务公开的“三公开”原则,建立石板村、大树湾村、黑虎山村、唐家湾村等四个村级自治组织示范村。

1993年,西陵区成立西陵经济园区,将窑湾乡望洲村划归园区管理,窑湾乡行政单位减少一个,剩8个村40个村民小组。

1994年4月,按照鄂办〔1993〕7号文件的精神,乡民政部门指导全乡进行村委会第二次换届选举工作,9个村民委员会(包括望洲村)选举产生村委会干部58人。乡政府依据选举结果,确定治保委员会、共青团、妇女联合会等党群组织负责人。1995 年1月,区政府授予东山村、后坪村、唐家湾村、黑虎山村、大树湾村、沙河村为“村民自治示范村”。

1997年2月,窑湾乡对村委会干部人数实行3～5人定员,乡民政部门指导全乡进行村委会第三次换届选举工作,8个村选举产生村委会干部41人,乡民政在与各村座谈调研的基础上组建民兵、治保、妇联、共青团等群团组织。(www.xing528.com)

1999年7月,全乡启动第四次村级换届选举工作,区、乡民政领导现场指导首次推行“海选”村干部,窑湾乡石板村为全省第四次村委会换届选举的试点村之一,实行差额选举,坚持平等、直接选举、差额选举、秘密写票、有错必究“五项原则”,严把“五关”,严把选举委员会人员产生关、选民登记关、候选人提名推荐关、法定时间关、投票选举关。乡干部组成指导组进行指导,区政协、区人大组成的巡视组对村委会“海选”工作程序进行全程监督,成功地选出8个村的村主任和村委会委员40人。2000年6月,区政府授予沙河村、后坪村、黑虎山村、茶庵村、东山村、大树湾村为“村民自治示范村”。

2002年4月26日,贯彻执行村委会组织法和村委会选举办法,在区、乡民政的指导下,实行“两推一选”的办法,控制村委会干部职数,提倡书记主任“一肩挑”,完成第五次村委会换届选举工作。村委会干部由40人减少到22人,精简率45%,全乡7个村委会有3个村实行书记主任“一肩挑”。

2005年10月,启动第六次村两委班子换届选举工作,以乡民政部门牵头成立窑湾乡村级基层行政组织换届领导小组,区政协、区人大组成巡视组进行监督,推行村两委交叉任职,在广泛宣传发动的情况下,依法推荐村民代表和村委会候选人,于10月20日全乡7个村委会换届选举结束,选出村委会干部22人,经过分工,明确民兵、治保、共青团、妇联等群团组织的负责人,班子成员实行交叉任职,并分别配备1名村级后备干部。

2008年8月4日,窑湾乡第七次村两委班子换届选举工作正式开始,于9月底结束。在本次两委班子换届选举过程中,制定《选举工作实施方案》,发动全体村民积极参与,成立村民选举委员会,搞好选民登记,推选新一届的村民代表。按照湖北省《村委会选举办法》和《选举工作程序》确定各村的选举日,黑虎山村、大树湾村、东山村选举日定于9月12日,沙河村、茶庵村选举日定于9月13日,唐家湾村、后坪村选举日定为9月15日,在正式候选人张榜公布以后,村选举委员会组织召开村民小组会议,由各位候选人做竞选演讲,并回答选民提出的问题,使村民充分的了解候选人的情况,各村在召开选举大会时,设立选票发放处、秘密写票处和票箱,在区、乡指导组和巡视组的监督和指导下,完成大会选举任务,全乡选出村委会主任7个,委员14个,并配备1～2名村级后备干部。

2011年9月,窑湾乡第八次村两委班子换届选举工作启动,乡党委政府在9月8日制定《村级组织两委班子换届选举工作方案》,规定选举工作的指导思想和基本原则,以及选举工作的总体要求,明确规定实施选举的步骤和日常安排。在2011 年10 月15—20日之间,根据各自工作进展情况分别确定各村的选举日,在充分发扬民主,依照法律法规的基础上,科学地体现两委班子成员的人员结构、文化结构、年龄结构和职数控制,严格履行选举程序、科学地制定选举办法、产生新一届的村民代表和新的班子成员23人,并分别配备1～2名后备干部跟班锻炼。

2014年10月17日,窑湾乡第九次村两委班子换届选举工作全面启动,乡党委和政府周密部署、精心组织、分类指导、协调配合,此次选举工作严格依法依规、稳步推进、保证换届选举工作的质量和效率。11月30日,窑湾乡村两委班子换届选举工作全面完成,此次村两委班子换届产生村委会班子成员28人,进行了科学的分工,并在各村配齐1～2名村级后备干部和农村网格员。