1979年党的十一届四中全会决议的家庭联产承包制

1978年前,农村以生产队或生产大队为核算单位的集体所有制,实行“大寨式”的记工评分法。十一届三中全会以后,1979年党的十一届四中全会做出《关于加快农业发展若干问题的决议》,1981年沙河、唐家湾、茶庵、张家、石板、万年等地对蔬菜田地进行联产承包,对柑橘树因树龄问题不好联产承包的问题进行充分调查分析,确定田分三等、树分九级,结合分散、集中和远近搭配,方便生产管理的原则。1982年逐步实现联产承包经营。在柑橘承包到户的第二年秋就出现了万元户,农户收入都相应的提高。实行责任承包后公社和大队指令性的下达生产指标和“三提五统”(即提取集体公积金、公益金、管理费;乡村两级办学、计划生育、民政优抚、民兵训练、修建乡村道路等统筹费)费用并计算到户年终验收结账。

1984年按照中央一号文件精神,延长土地承包期,个别单位做小调整,进一步完善承包责任制。窑湾乡地处城郊,乡政府提出坚持以“蔬菜为主、多种经营、服务城市、富裕农村”的指导方针,粮油作物产量萎缩。1985年改革统派购制度,实行合同采购。

1991年随着商品经济的发展,农村跨入多种经营行列,面向市场经济发展迈进。从1993年开始落实中央农民减负政策,严格控制农村“三提五统”费用不超过上一年人均的5%。(www.xing528.com)

1987—1997年全乡农村经济合作组织签订合同1909份,规范率达67%,签证率达98%,兑现率达95%,兑现金额309万元,调解合同纠纷4起。1998年春季全乡续签延长土地承包合同1521 份,449.5公顷。1998年6月至9月,全乡开展承包土地30年不变的延包工作,按中央指示关于延长土地承包期30年,将承包年限延长到2028年。对家庭承包进行土地清理、登记造册,实行二轮土地承包换证工作,西陵区人民政府批准发放“土地经营权证”。但因城市扩容,土地不时被征用而不稳定,辖区200余公顷防风林及城市绿化林未进行产权证的发放。全乡发放土地经营权证1086户,经营权证登记承包土地面积290.17公顷,其中沙河村355户69.13公顷,唐家湾村201户59.3公顷,大树湾村213户55.87公顷,黑虎山村317户,105.87公顷。

2005年全乡开展农村土地承包确权工作,巩固和完善农村土地承包制。