元廷在辽阳行省东部开元路女真人聚居区设有合兰、海阳、双城等万户府和总管府，府下采取“因俗而治”的方式，承用金旧制统辖当地对真人。金代女真社会基层组织实行的是军政合一的猛安谋克制，“初以三百户为一谋克，十谋克为一猛安”[173]。猛安，又称为“千户”；谋克，又称为“百户”。元袭金制，于各路设千户所，置千户为长官，隶属于万户，下领百户。《高丽史》载：“照得双城、三撒等处元是本国（高丽）地面北至伊板为界。在先因失关防，致被女真人众尽杀州县官吏，就得地土人民，擅自称为采金户计，及将和州更名双城设置总管府、千户所。”[174]这里即指高丽向合兰府一带大举进发之际与世居于此的女真人发生冲突，元廷占领该地区后在承认女真诸猛安谋克各自领地的基础上，设置总管府、千户所。《朝鲜王朝实录》太宗四年四月“甲戌”条载，女真“叁散千户李亦里不花、秃鲁兀千户佟叁哈、佟阿芦，洪肯千户王兀难、哈兰千户朱蹯失马、大伸千户高难都、夫失里千户金火失贴木、海童千户董贵洞、阿沙千户朱引忽、斡合千户刘薛列、阿都纳千户崔咬纳、崔完者”[175]。《龙飞御天歌》中的对应记载则为，“叁散猛安古论豆兰帖木儿（李亦里不花之父）、秃鲁兀猛安夹温不花、洪肯猛安括儿牙兀难、哈兰都达鲁花赤奚滩诃郎哈、海洋猛安括儿牙火失帖木儿、猛安朱胡引答忽、斡合猛安奚滩薛列、阿都哥猛安奥屯完者”。同书注释云“猛安，千夫长，即今之千户也”[176]。这表明元朝任命女真原有猛安、谋克为千户长、百户长，世守其土，世袭官职。直到元末，女真人内部还保存着猛安、谋克的传统称呼。《高丽史》称，“恭愍时，女真千户李豆兰帖木儿遣百户甫介以一百户来投”[177]。这里的百户即百户长甫介应该是女真百户所长官。千户和百户当是兼领军民，他们具有双重身份，对本族人而言仍是氏族部落酋长或宗族、家族长，对元廷而言又是基层地方长官。
综上，元朝在东北地区设置的辽阳行省，对开元路所辖女真人采取具有民族特点的行政建制进行统辖，行省之下路府州县新制度并行，实现了对这一地区女真人的直接管辖与有效管理。(www.xing528.com)
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