既然按照排行榜办学是一种“时弊”,那么,如何将它扭转与克服呢?《深化新时代教育评价改革总体方案》提出:“全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,系统推进教育评价改革,发展素质教育。”这就意味着,推进教育评价改革和发展素质教育都是“全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务” 的手段或政策保障。它们是互补的、密切相关的。这就是说,落实发展素质教育,就能端正教育评价;反过来,正确实施了教育评价改革,就能保证素质教育的发展。
素质教育概念的提出已近30年了。它首先是在基础教育中针对应试教育(实际是“应试训练”)现象而提出来的。尽管它在中小学中实施的成效不够卓著,在社会上还常受到“素质教育热热闹闹,应试教育扎扎实实”的讥讽,但在高等教育领域,由于它是冲着当时高校普遍存在的狭隘专业教育弊端并通过文化素质教育为切入点而开展起来的,其效果比较显著。但近年来,在大学排行榜的喧嚣和“争一流”的热闹中,整个素质教育显得有些萧条与冷落。
2017年党的十九大报告首次提出“发展素质教育”概念,中共中央、国务院于2019年6月发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和2020年10月印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》都将“发展素质教育”与“全面贯彻党的教育方针”“培养德智体美劳全面发展”两个概念并立。这说明发展素质教育与实施教育评价改革一样,都是为了更全面准确地贯彻落实党的教育方针,让学生德智体美劳全面发展。教育评价改革可以成为发展素质教育的一个“抓手”,而发展素质教育则可以看成是否真正落实教育评价改革的“标志”。两者方向一致,相辅相成。
以素质教育来评价或衡量教育质量或办学水平,还有两个问题需要解决。(www.xing528.com)
一是要弄清楚素质的内涵及实施素质教育的方法、手段、渠道、途径。应该说,经过大量的探讨,学界对素质的内涵已有了一些定论,对基础教育中“核心素养”的基本内容也已有了相当的共识[2],但对如何因校制宜、因材施教地实施素质教育,还有许多值得探讨的地方。在高等教育领域,通过通识教育进行素质教育也为多数高校所采纳,但这只是素质教育的一个方面,还远远不够。更何况通识教育是否做到位,也值得探讨。当下高校通过课程思政途径进行价值观教育已成风气,德智体美劳“五育并举”和全员全程全方位“三全育人”的做法尚需在实践中积累经验,逐步落实。
二是如何理解发展素质教育中的“发展”两字。对于素质教育的提法,在十九大前后有一个从“实施”到“发展”的演进过程,这意味着什么?不少作者对此曾做过讨论,笔者也发表了一些意见。现在看来,之前并未完全抓住问题的关键与要害。笔者认为,“发展”两字更要着重时代特征,要使人的素质和素质教育更能贴近新时代。在科学技术日新月异、产业不断更新转型、全球化经济所带来的世界百年未有的大变局中,人应该进一步具备什么样的素质和能力才能立足于新时代,应对世界经济、政治的这种大变局?怎样培养这种素质和能力?这将成为以人为主体的发展素质教育的重要内容。对于这些问题,都还需要通过不断学习、讨论来提高认识。
上述这些问题恰恰也是改革教育评价所要面对的,因而它的落实需要发展素质教育。
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