一九四五年二月，苏美英举行雅尔塔会议。会议讨论了苏联参加对日作战的政治条件问题，结果三国首脑签署了«雅尔塔协定»。协定规定：“在德国投降及欧洲战争结束后两个月或三个月内，苏联将参加同盟国方面对日作战，其条件为：（一）外蒙古（蒙古人民共和国）的现状须予维持。（二）由日本一九〇四年背信弃义进攻所破坏的俄国以前权益须予恢复，即：（甲）库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联。（乙）大连商业港须国际化，苏联在该港的优越权益须予保证，苏联之租用旅顺港为海军基地须予恢复。（丙）对担任通往大连之出路的中东铁路和南满铁路应设立一苏、中合办的公司，以共同经营之；经谅解，苏联的优越权益须予保证，而中国须保持在满洲的全部主权。（三）千岛群岛须交予苏联。美国总统将采取步骤，取得蒋介石对上述有关外蒙古及港口铁路协定的同意。“苏联本身表示，准备和中国国民政府签订一项苏中友好同盟协定，俾以其武力协助中国达成自日枷锁下解放中国之目的。”雅尔塔会议没有中国参加，有关中国问题的规定，损害了中国的主权。
按照协定，国民党政府行政院长兼外交部长宋子文，于一九四五年六月底到莫斯科与苏联政府进行谈判。双方于八月十四日签订了«中苏友好同盟条约»及«中苏关于中国长春铁路之协定»、«中苏关于大连之协定»、«中苏关于旅顺口之协定»等文件。«中苏友好同盟条约»及其它协定的主要内容有：（一）中苏两国协同其它联合国对日本作战，直至获得最后胜利为止。在战后彼此给予一切可能之援助。（二）中国长春铁路，为中苏共同所有，并共同经营。（三）大连为自由港。港口主任由苏籍人员担任，中国应将所有港口工事及设备之一半，无偿租与苏方。苏联经该口之出入口货物，均免除关税。（四）中苏两国共同使用旅顺口为海军根据地。该海军根据地由苏联担任防护，苏联有权驻扎陆、海、空军。该区域内之民事行政属于中国，但旅顺市主要民政人员之任免，应征得苏联军事指挥当局之同意。（五）苏联根据友好同盟条约所给于中国的道义上与军需品及其它物资之援助，完全供给中国中央政府。对新疆最近之事变，无干涉中国内政之意。(www.xing528.com)
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