向都之战后，国民党新桂系军阀的果德、武鸣、那马、隆安、思林五属“剿匪”司令部，对果德展开了残酷的“进剿”，他们制订了周密的计划，并拟定了《剿抚善后办法》。
国民党反动派对果德的“围剿”重点是在四陇（今平果市果化镇）一带，采取的主要方法是组建地方民团会同军队“进剿”根据地。《剿抚善后办法》发布后10天，国民党反动派就在报纸上刊登“果德县共匪已告肃清”的通讯。
事实并非像国民党反动派在报纸上说的那样。果德的革命斗争并没有停止，只是暂时进入低潮。面对越来越严峻的形势，右江特委加强了对右江下游地区的领导，派陆浩仁、黄大权等负责领导恢复右江下游根据地和向红河下游、滇桂边发展的工作。
1932年4月，黄松坚在思林县弄那屯主持召开有黄大权、陈国团、滕国栋、黄书祥、赵世同、黄德胜等人参加的紧急会议，传达右江特委、右江独立师党委关于恢复右江下游根据地的决定精神。针对当时情况，会议作出四项安排：“一是成立党的领导小组，黄松坚为组长，滕国栋、黄书祥为成员，负责筹备成立右江下游党委的工作；二是成立军事领导小组，滕国栋为组长，黄德胜、赵世同为成员，负责指挥红军和各县赤卫军开展游击斗争，打击敌人‘进剿’；三是成立社会领导小组，黄大权为组长，梁乃武为成员，负责调查、综合敌与我的情况，为恢复根据地和开展斗争提供工作依据；四是由滕国栋负责通讯联络和建立交通情报工作。”[1](www.xing528.com)
会后，各小组分头联系分散在农村各地的党员干部。经过调查，黄书祥、黄大权、赵世同等人开会交流情况，分析问题，决定采取“以巩固求发展，相机消灭敌人”的工作方针。按照这一方针，果德县将已经集中起来的赤卫军进行整训，同时审查考核党员。果德县赤卫军第三营第三连连长陈忠烈经过审查考核，参加在思林镇局良屯举办的果德赤卫军整训活动。整训期间，陈忠烈在黄书祥的领导下，参加反抗新桂系军阀的“进剿”活动。因敌人众多，黄书祥将赤卫军转移到果化山区一带继续整顿，同时广泛发动群众。
经过两个月的整顿恢复工作，右江沿岸各县及广大农村形势有所好转。1932年6月8日，黄松坚在果德县果化区三层岗秘密主持召开党的会议，会议决定成立中共右江下游临时委员会，黄松坚任书记，陆浩仁、滕国栋为常委，黄大权、黄书祥、黄永祺、赵世同、陈国团为委员。按照中共右江下游临时委员会制定的“着手整顿党的组织、武装部队及群众组织，使之逐步适应长期坚持隐蔽斗争的需要”的方针，陈忠烈在家乡山营村隐蔽起来，开展游击活动。
在残酷的游击斗争中，为了教育党员坚定革命信念，勇于为人民的解放事业献身，中共右江下游党委通过举办培训班和支部活动的形式来加强党的思想建设。
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