右江苏维埃政府成立后,颁布《右江苏维埃各级政府组织与职责》,对县、区、乡苏维埃政府的工作职责进行了规定。
乡苏维埃政府行政委员主要负责:“1.确定全乡的一切工作方针;2.领导全乡群众参加革命运动;3.计划全乡经济建设事务;4.对外代表乡政府及全乡群众;5.执行上级苏府关于一切工作任务的决定指示;6.解决群众的纠纷;7.处理一切日常事务。”[14]可以看出,行政委员是全乡的最高行政长官,职责很大,济民乡苏维埃政府行政委员由主席黄元春兼任。
乡苏维埃政府中设土地委员和粮食委员,其中土地委员主要负责:“1.调查全乡的土地,分为:(1)地主豪绅及反革命者的土地,(2)自耕农的土地,(3)佃农领的土地,(4)全乡公有的土地四类;2.调查确定地主劣绅及反革命者的土地,即由乡苏维埃政府没收;3.全乡的土地经过调查后,即由土地委员分别编号签订;4.调查土地时,同时要调查全乡的人口,以便于统计分配;5.经编号签订的土地,即定全归乡土地委员管理;6.按照全乡贫苦无土地的农民人数,由土地委员决定分配的标准;7.发给全乡贫苦无土地的农民使用证,农民即依照使用证签订的号数耕作;8.自耕农的土地,经土委编号签订后,应向土地委员依照签订号数,领使用证,同时缴出以前一切契据焚毁;9.农民耕作所收获的谷物,数量应切实向土地委员报告;10.设法改良耕作方法,增加农品的生产量。”[15]相对比土地委员,粮食委员负责工作的内容少些,只有四项:“1.调查全乡人口与粮食的差比;2.集中贮藏全乡多余的粮食;3.灾荒时全乡粮食的分配;4.军事时全乡粮食的征发。”[16]
肃反和赤卫工作都是为了保障苏区安全,其中肃反委员主要承担“侦查一切反革命派及其走狗的地址住处及行动,随时捕交我苏府处理;侦查一切反革命派的财产,即行没收,交乡苏府支配;乡苏府的区域绝对不准窝藏一切反革命派及其走狗;审判一切反革命派的罪犯,处决处理方法;负责管理一切罪犯”[17]等职责。肃反委员的重要任务,一是防止勾结土匪滋事,奉议县仑圩乡苏维埃政府布告中指出:“凡我乡内群众,有谁去勾结豪匪,引线来搜掠我们群众的财物者,枪毙。”[18]二是要维持苏维埃政府辖区内的稳定,布告中指出:“如外村各同志远来投本乡者,务要患难相顾,一视同体,勿得见财起意,暗行谋夺,查亦处枪毙之条”“物各有主,凡我乡内不论粟帛什物,或藏在家中,或搬出郊外,不准汝偷我攘,如犯照原物赔补外加倍罚款。”[19]为使布告的指示更好地执行,奉议县仑圩乡召集群众开会强调:“规定决议案的条约,给我乡内群众各晓得遵守。或在外乡别境的老少男女等,若有反动分子以及制造谣言之人同在本苏府宿处,此等是那乡的人,理应要他乡各员须同保领,既无保领者,不准同住,本乡规定条例依照遵章。”[20](www.xing528.com)
赤卫委员主要负责:“1.调查全乡所有的武装及青年;2.调查全乡的青年及武装,组织乡苏府的赤卫队;3.为保障苏府及政权,肃清一切反革命势力,负责领导赤卫队参加斗争或作战;4.负责赤卫队政治及军事的教育和训话(等);5.联合各乡赤卫队,集中组织为一中队,加强赤卫队的组织。”[21]山营村那豆屯陈忠烈任济民乡苏维埃政府赤卫委员,并担任乡赤卫队队长。
青年和妇女工作是苏区的重要工作,乡苏维埃政府青年委员主要负责:“1.负责全乡青年运动,领导青年群众参加一切革命斗争;2.教育青年群众的革命理论和行动;3.提出青年切身的迫切要求,但必要先注意阶级的要求;4.组织童子团及少年先锋队;5.解决青年的一切问题。”[22]乡苏维埃政府妇女委员主要负责:“1.负责全乡妇女运动,领导妇女群(众参)加一切革命斗争;2.指导妇女参加阶级组织外,亦可组织妇女独立的团体;3.提出妇女切身的迫切要求,但必先注意阶级的要求;4.解决妇女的问题。”[23]
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