企业定额编制过程及技巧

编制企业定额，除了要有充分的资料积累外，还必须运用科学的手段和先进的管理思想作为指导。企业定额的形成和发展是要经历由不成熟到成熟，由实践到理论的多次反复、积累过程。在这个过程中，企业的生产技术、管理水平在不断提高，企业竞争力不断增强。企业内部定额的产生过程，也是一个互动的自我完善过程。一般包括下列步骤。

1）制定《企业定额编制计划书》

《企业定额编制计划书》一般包括以下内容：

（1）企业定额编制的目的。为了适应工程量清单报价的需要，改革以预算定额为计价依据的模式，企业根据企业定额确定合理的投标报价，提高企业报价的竞争力。

（2）定额水平。企业定额水平的确定，既坚持实事求是的原则，结合本企业的个体情况，体现本企业的施工管理水平；又要兼顾技术先进与经济合理，以促进企业施工管理水平的提高。定额水平过高，背离企业现有水平，使定额在实施工程中，企业内多数施工队、班组、工人通过努力仍然达不到定额水平，不仅不利于定额在本企业内推行，还会挫伤管理者和劳动者双方的积极性；定额水平过低，起不到鼓励先进和督促落后的作用，而且对项目成本核算和企业参与市场竞争不利。因此，在编制计划书中，必须对定额水平进行确定。

（3）编制方法和定额形式。定额的编制方法很多，对不同形式的定额，其编制方法也不相同。例如：劳动定额的编制方法有：技术测定法、统计分析法、类比推算法、经验估算法等；材料消耗定额的编制方法有观察法、试验法、统计法等。因此，定额编制究竟采取哪种方法应根据具体情况而定。对为企业投标报价服务的企业定额，通常采用的编制方法一般有两种：定额测算法和方案测算法。

定额测算法是最为常用的施工资源损耗量测算方法，尤其适合对人工和材料消耗量的测算。传统定额计价所使用的部颁预算定额、各省市估价表以及行业定额，都是在大量实践经验基础上经过科学的测算总结出来的人工、材料、机械台班的消耗量标准。相同工作内容的定额子目，不同定额中的资源消耗量是有差别的，通过对比、分析，找出产生差异的原因，结合本企业的施工管理水平，确定本企业的施工资源消耗量标准。这种方法简洁、快速，能够较好的解决实行工程量清单报价的初期，投标企业没有自己内部定额的困扰。

定额测算法是以各项资源都能得到充分利用为前提的。但是工程中经常出现某些资源不能得到充分利用的情况。例如安装工程中，某种施工机械可能只使用一次或两次，由于某种原因，施工企业无处租赁，只能专门购置，使用后闲置或低价转卖，此时该种机械就属于不能充分使用的资源，其消耗量就不能采用定额测算法，而必须根据施工方案进行测算。方案测算法是根据施工方案计算出某项资源总的投入金额，然后再分摊进相关项目或分部分项工程综合单价中去。方案测算法特别适用于施工机械以及周转性材料的消耗量。

【例3.6】　某工程现浇水磨石地面工程量为10　000m2，需要使用的机械设备有：搅拌机、输送车、塔吊、振捣棒、磨石机等，这些机械需要购置或从当地租赁，投入量如表3.3所示。试测算水磨石地面的机械费。

【解】　水磨石工程施工方案机械使用量测算见表3.3所示：

表3.3　水磨石工程施工方案机械使用量测算表

则每平方米现浇水磨石的机械消耗为14　928美元／10　000m2＝1.49美元／m2，另加上机上人工、动力费等即可计算出该工程机械摊销费。

（4）企业定额编制机构。企业定额的编制工作是一个系统性的工程，它需要一批高素质的专业人才，在一个高效率的组织机构统一指挥下协调工作，因此，在定额编制工作开始时，必须设置一个专门的机构，配置一批专业人员。

（5）应收集的数据和资料。定额在编制时要搜集大量的基础数据和各种法律、法规、标准、规程、规范、规定文件等，这些资料都是定额编制的依据。所以，在编制计划书中，要制定一份按门类划分的资料明细表。在明细表中，除一些必须采用的法律、法规、标准、规程、规范资料外，应根据企业自身的特点，选择一些能够代表本企业施工、管理水平的典型案例。

（6）编制进度。定额具有时效性，应确定一个合理的工期和进度计划，这样，既有利于编制工作的开展，又能保证编制工作的效率和效益。

2）搜集资料并调查、分析、测算和研究

搜集的资料包括：

（1）现行定额，包括基础定额和预算定额，以及与定额相适应的工程量计算规则。

（2）国家现行与工程建设有关的法律、法规、经济政策等各种文件。

（3）有关建筑安装工程的设计规范、施工及验收规范、工程质量检验评定标准和安全操作规程。

（4）全国通用建筑、安装工程标准设计图集。(www.xing528.com)

（5）新技术、新材料、新施工工艺方法等资料。

（6）现行人工工资标准和材料预算价格。

（7）机械设备效率、寿命周期、购置价格；机械台班租赁价格行情。

（8）本企业近几年各工程项目的施工组织设计、施工方案，以及工程结算资料。

（9）本企业近几年习惯采用的施工方法。

（10）本企业目前拥有的机械设备状况和材料库存状况。

（11）本企业目前工人技术素质、构成比例、收入水平。

资料收集后，要对上述资料进行分类整理、分析、对比、研究和综合测算，提取可供使用的各种技术数据。内容包括：企业整体水平与定额水平的差异；现行法律、法规，以及规程规范对定额的影响；新材料、新技术对定额水平的影响等。

3）编制企业定额大纲、编制细则

根据编制计划书的要求，以及“企业定额的工程量计算规则、项目名称、计量单位与《计价规范》一致”的原则，制定大纲，明确编制内容，对篇、章、节进一步划分，制定统一规定，供编制人员共同遵守。具体内容包括：

（1）企业定额的内容、结构形式及专业划分。（2）企业定额的篇、章、节的划分。

（3）子目的工作内容及步距划分原则。

4）企业定额初稿的编制是对大纲内容的细化

（1）确定企业定额的内容及其项目划分。为便于确定建筑安装工程造价，人们将一个建设项目划分为若干个单项工程、单位工程，每个单位工程又划分为若干个分部工程、分项工程。定额的内容及项目设置也是如此，每一个分项工程根据步距不同进一步划分为具体定额子目。同时要对分项工程的工作内容做简明扼要的说明。

（2）定额的计量单位。分项工程计量单位的确定一定要合理，设置时应根据分项工程的特点，本着准确、贴切、方便计量的原则设置。定额的计量单位尽可能采用自然计量单位，并与《计价规范》一致。

（3）企业定额消耗量指标。确定企业定额消耗量指标是企业定额编制的重点和难点，企业定额消耗量指标的确定，应根据“既坚持实事求是，结合本企业的具体情况，体现本企业的施工管理水平；又要兼顾技术先进与经济合理，以促进企业施工管理水平的提高”的原则。企业定额消耗量包括：人工消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量等。

（4）确定施工资源价格。施工资源价格通过市场调查，按照国家有关规定，结合企业自身的特点来确定。其确定方法可参照本章第2节的相关内容。

（5）编制企业定额。企业定额尽可能采用预算定额的形式，编制单价以方便投标报价。

5）评审、修改及定稿

评审及修改主要是通过对比分析、专家论证等方法，对定额的水平、适用范围、结构及内容的合理性，以及存在的缺陷进行综合评估，并根据评审结果对定额进行修正，最后定稿。