智慧城市的建设是创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。智慧城市的建设要有利于促进城市产业转型升级、城市建设更加科学、城市管理服务更加高效、生态环境更加宜居,有利于促进城市综合承载能力的提升和生态文明的发展,有利于促进新型城镇化的健康有序推进与小康社会目标的实现。
国家提出:智慧城市建设要进行发展模式、投融资和管理三方面的创新。通过发展模式创新形成新型城镇化在集约、智能、绿色、低碳四大原则下的城市可持续发展的长效机制;通过城市投融资体系的模式创新形成从部委到地方和金融机构健康的征信体系;通过管理模式的创新实现创建全过程的绩效化管理。地方城市要在充分调研分析当地发展现状的基础上,积极探索符合本地实际的城镇化发展新模式、投融资模式和管理办法。
顶层设计是智慧城市建设和创建任务书的基础。地方城市应以“十二五”规划及未来更长一段时间的发展目标为导向,明确本地智慧城市总体战略和发展目标,开展智慧城市设计,确定智慧城市创建主要工作任务。在创建过程中,充分利用信息技术,搭建城市公共信息平台及公共基础数据库,构建基于城市公共信息平台的各类智慧化应用体系,支撑城市创建任务的完成。
新时期智慧城市建设具备几大特征主要包括:
①数据的自动采集充分利用物联网等技术越来越多的基础设施将具备信息自动采集和迅捷采集的能力,使城市的信息获取更加便捷和高效。
②信息资源的整合和共享打破以部门为分割的信息资源以及对智慧城市建设至关重要对城市主体范围内人、土地、能源、经济等信息资源的整合,能够保障智慧城市各应用之间的资源共享。(www.xing528.com)
③数据资源的充分挖掘基于整合的信息资源,充分利用知识管理、数据挖掘等手段,智慧城市将越来越多地表现出数据智能化处理的特征,成为一切智能应用的基础。
④智能应用。面向市民、政府和企业三类主体,实现战略性技术的深层次、创新型应用,智慧城市将最终表现为对城市生产和生活方式的改善。
综上可见,顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。目前全世界的智慧城市建设还处在摸索过程中,急需全面整体的技术模型来规范软件、接口、体系标准等关键要素,尤其在中国条块分割的行政体系下,智慧城市推进如果没有一个整体性的顶层设计指导,在实施过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛等城市信息化建设的老问题,增加智慧城市建设失败的风险。
智慧城市设计是针对智慧城市建设,从全局的视角出发,进行总体架构的设计,对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。作为智慧城市的建设主体,政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论,建立符合本地实际的智慧城市设计。
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