天津公议局设秘书长总揽全局，税收巨额，支出低于预算

公议局（旧址即现在的承德道艺术博物馆）设秘书长一人，总揽全局事务，一般由法国驻津副领事担任。局内设工程、捐务、会计三处。

①工程处　处长为法人，该处负责界内全部土木建筑工程，并有审批建筑蓝图及检验工程质量的权力。界内私人建筑须先由与工程处素有勾结的法商营造公司的工程师设计绘图，然后呈请工程处审核批准；工程验收，也须通过向彼等行贿疏通，方免刁难。工程处附设修路队及清洁队，各有工人数十名，负责整修及清扫马路。

②捐务处　负责征收界内房地捐、营业捐及特殊税等，处长原为法人，后改由华人周振东任处长。周为天主教徒，久居法租界，与界内绅商多有往来，对租界情况远比法人熟悉，法人利用他广开税源，增加租界收入。法租界捐税种类繁多，计有地皮捐、房捐、铺捐、车捐、码头捐、小船停泊捐、建筑执照捐、通过税以及乐户捐、花捐等等。其中地皮捐按地价抽1%，房捐按房租抽8%（后改16%），此两项占租界全部税收的五分之二。由于地价连年上涨，土地买卖课税也因土地增值而无限增加。以劝业场一带为例，填平后的最初购价每亩五六百元，至1926年增值高达1—2万元，再后更增至10万元。地皮课税也相应增加近200倍。此外车辆交通税也是租界的大宗收入。法租界地处繁华中心，各种车辆均须交纳过境税，人力车（包括地排车、手推车等）按月上捐，机动车按年上捐。仅比商电灯电车公司的电车过境税每年即达17万元。法租界曾大量容纳娼妓，并通过课税对妓女进行残酷压榨。1926年法租界废娼以前，公娼每人每月纳税3元（后增至10元），取缔公娼后，界内出现不少变相妓女，对这些变相妓女，捐务处一直按公娼旧例课税，成为法租界岁入项下的一笔可耻收入。(www.xing528.com)

③会计处　负责界内一切财务收支，处长为法人。从该处收支情况可以看出，当年租界全部捐税收入为350元至400元，1942年达到520万元。而全年人事及各项公用事业支出不过40余万元。收支相抵，每年将余额三四万元汇回国内。

此外，公议局还附设一个巴斯德化验所，所长为法国医生米大夫，北洋海军医学校毕业的朱世英曾任副所长。巴斯德化验所接受各种医学化验，当时天津各医院化验设备由巴斯德化验所办理。但是作为该所的主要业务收入则是预防性病的检验。巴斯德化验所在法租界二十四号路（今长春道）196号设有妓女检验所，租界当局规定由该所每周对界内妓女普遍检查一次，发现患有性病者则勒令停业，愈后方准复业。窑主为了让妓女带病营业或免予检验，就不能不买通检验医生发给无病证明。即使无病妓女，为了不受刁难，也得认头花钱。因此，名为预防检验，实际起不到预防效果，只不过为化验所开辟了一个生财之道，可以名正言顺地从妓女身上榨取大量金钱。