夏朝国家结构与统治形式─《中国地方史纲》

公元前21世纪夏启建国，至夏桀亡国，历14代，17君。夏朝的国家结构是共主联盟制，还具有浓重的原始部落联盟特征。夏朝统治区域由三部分构成，一是夏朝直属地区；二是大大小小的同姓侯伯和异姓侯伯地区；三是周边分散的古国、部族地区。

（一）王权与王朝统治机构

1.王权

夏代最高统治者称为“后”，《说文》谓“后，继体君也”。现代学者根据出土的殷墟甲骨文研究提出，夏代的“后”，是由原本表示生育含义的“毓”转化而来。[89]夏朝的开国者启称为“夏后启”。

为了加强王权的地位，夏后将王权与神权结合起来，把自己的一切行动都说成是执行“天”的意旨。如，夏后启讨伐有扈氏时，定其罪名第一条便是“威侮五行”，即违背了天的意旨，出兵征讨有扈氏是“今予，惟共行天之罚”，[90]以保卫王权不受侵犯。

夏王对邑外侯、伯行使权力主要通过召开诸侯大会，“皆所以示诸侯礼也，诸侯所由用命也”。[91]这种方式在建国前就已存在，“禹朝诸侯之君会稽之上，防风之君后至，而禹斩之”。[92]建国后，则“夏启有钧台之亭”，“夏桀为仍之会”。[93]在大会上夏王发表誓词，陈述自己的意见，从而行使“王”者的权力。

2.王朝统治机构

夏王朝设有国家行政管理机构，《礼记·明堂位》载：“夏后氏官百。”夏朝的官僚机构主要由外廷官属和内廷官属构成。外廷官属负责国家日常政务，内廷官属负责夏王日常生活事务。

辅政官，居王左右，以备王咨询。关于夏朝辅政官的名称，史书记载不一，《尚书·甘誓》为“三正”；《尚书·益稷》为“四邻”；《史记 ·夏本纪》为“四辅臣”；《通典·职官二》则为“三老五更”。夏朝辅政制度应是从原始部落联盟的氏族酋长议事会制度发展而来，由当时享有很高社会威望和经验丰富的人担任，夏王遇有重大事务，则与辅政官们共同议定。

宗教祭祀官，主要设有“官占”，为夏王占筮。还设有“秩宗”，掌礼于天地人之事，据《国语·郑语》记载：“伯夷，能礼于神以佐尧者也。”韦昭注云：“伯夷，尧秩宗。”早期国家的政务主要有二，“国之大事，在祀与戎”。[94]国王的权力主要通过对战争和祭祀的处理表现出来，对天的崇拜充分体现到夏朝政治生活与日常生活中的方方面面，如当夏王在决策军国大计时，首先要进行占卜以观神意。因此，宗教祭祀官的地位十分重要。

行政事务官主要有水官，负责夏朝的水利工程；牧正，“牧官之长”，[95]《史记·吴太伯世家》载，少康“为有仍牧正”，负责管理夏朝的畜牧业；啬夫，负责监察，分吏啬夫和人啬夫。

内廷官，专门负责夏王日常生活事务，主要有庖正，掌管夏王饮食。车正，掌管夏王用车。御龙氏，也称豢龙氏，为王养蛇之官。

（二）王朝对地方的统辖制度(www.xing528.com)

1.直属地区

夏朝的直属地区即夏后所居的“王畿”地区，主要在今河南西部伊、洛平原及山西南部汾水流域。[96]夏后主要是通过上述行政管理机构来实现统治。在直属地区内可能有地域组织出现，但不占据主要地位，以血缘关系为准则的氏族、部落占社会组织的主体部分。[97]

关于夏朝的地方行政组织建置，根据后人撰写的文献资料可窥其大概。据《尚书》记载，夏地方组织有州、邦或方、邑。《益稷》云：“弼成五服，至于五千，州十有二师。”汉“孔氏传”：“五服，侯、甸、绥、要、荒服也。服，五百里，四方相距为方五千里也，治洪水辅成之。一州用三万人功，九州二十七万庸。”这里的“州”，并不是地方组织，而是洪水泛滥时人们避水居住的水中高地，洪水退走后，这些高地与陆地连成一片，遂成为氏族部落的居地。《尧典》：“百姓昭明，协和万邦。”《舜典》：“帝厘下土，方设居方。”这里的“邦”、“方”是当时部落活动的领域。《汤誓》：“夏王率遏众力，率割夏邑。”这里的“邑”是一个部落所居住的地域。

夏后对于直属地区的经济控制是通过贡赋制体现的。《孟子·滕文公上》载：“夏后氏五十而贡，……其实皆什一也。”所谓“贡”即表明这种田赋的征收是由民众自动上交的，带有较多的原始民主传统的影响，什一税是夏代田赋的数额。虽然这种租赋并非如后世田赋制度那样具有明显的强制性，但是已具有国家田赋制度的雏形，有了比较固定的田赋数额。[98]

2.地方侯伯地区

夏朝的国家统治是建立在对众多氏族、部落、方国统治的基础上，实行“封诸侯，建藩卫”[99]的统治体制。分布在夏朝王畿之外广大区域的地方侯伯主要由两部分组成，一是与王族夏后氏同姓的受封侯伯；二是与王族异姓的侯伯，他们接受夏王的封号和领导。地方侯伯在自己的领地上设有一系列的公共权力机关进行统治，这些地方政权机构设置的实态，由于史料的阙失，目前尚无从得知。

夏王通过“命”、“爵命”、“封”或“赐姓”的形式确立与地方侯伯之间的统治关系。那些同姓、异姓方国接受夏王的“命”、“封”、“赐”，表明他们承认了夏王的共主地位，愿意接受夏王的领导，因而需向夏王尽一定的义务。政治上，地方侯伯必须随时以“享”、“会”等形式应夏王之召参与盟会。地方侯伯必须定期朝见夏王，以示对夏王的服从和臣属，即“来宾”或“来御”以述贡职。经济上，地方侯伯定期向夏王纳贡，“五百里甸服：百里赋纳总，二百里纳铚，三百里纳秸服，四百里粟，五百里米。甸服外五百里侯服：百里采，二百里任国，三百里诸侯”。[100]所贡物品，一般是当地的土特产品。地方侯伯若无故停贡，便会遭到夏王的兴师问罪。军事上，地方侯伯必须接受夏王的征调，派出武装力量，帮助中央王朝平叛地方反叛势力。

夏邑外诸方国独据一方土地，在政治、经济、军事等各方面都具有相对的独立性，有学者认为在夏朝中央机构与基层部落之间，可能存在着一层管辖一定数量和一定区域内部落的官署。[101]但夏王对地方侯伯的统治并不十分稳固，当王朝势力强大时，这种疏松的隶属关系可以正常维持，一旦王朝势衰力弱，各部族和诸侯则纷纷脱离其统治。夏王朝还是一个以夏王统治中心王畿地区为主，联合其他同姓、异姓方国而结成的一个较为松散的联盟。

3.边缘地区

夏王朝的边缘地区，居住着诸多古族，如东有诸夷，北有荤育、畎夷、皮服岛夷，西有西部的崐崘、析支、渠搜、跂踵，南有卉服岛夷、裸国、苗蛮、和夷等。夏王朝对这些地区的控制较侯伯地区更为疏松，《史记·夏本纪》载：“侯服外五百里绥服：三百里揆文教，二百里奋武卫。绥服外五百里要服：三百里夷，二百里蔡。要服外五百里荒服：三百里蛮，二百里流。”绥服、要服、荒服之地，对夏王朝也存在疏松的朝贡关系，如“舜有禹代行，禹卒受命……民明教，通于四海，海之外肃慎、北发、渠搜、氐、羌来服”。[102]少康、后发即位时，夷方国向夏王进贡了舞乐奴隶。边缘夷狄地区无论是政治、经济还是军事都具有很大的自主性，夏王朝需要通过与其结好方能对其施加相应的影响。

如上所述，夏朝的官僚制度简单，且不健全，夏王对地方侯伯的控制还十分疏松，这与它刚刚脱胎于原始氏族社会有很大关系。但夏朝已进入早期国家形态，为以后发展为成熟国家政治、经济制度奠定了最初的基础。