高铁现场救援与应急处理

现场救援工作实行总指挥负责制，按照事故应急救援响应等级，由相应负责人担任总指挥，或者视情况由上级事故应急救援工作机构指定人员担任临时总指挥，统一指挥现场救援工作。各工作组及参加事故应急救援的单位、部门应当确定负责人。救援列车进行起复作业时，由救援列车负责人或者指定人员单一指挥。

现场总指挥以及参加事故应急救援的各工作组负责人、各单位和部门负责人、作业人员应当区别佩戴明显标志。

现场指挥部应当在全面了解人员伤亡以及机车车辆、线路、接触网、通信信号等行车设备损坏、地形环境等情况后，确定包括人员施救、现场保护、调查配合、货物处置、救援保障、起复救援、设备抢修等内容的应急救援方案，迅速组织实施。

在实施救援过程中，各单位、部门应当严格执行作业规范和标准，防止衍生事故。

事故发生后，运输调度部门应当根据需要及时发布各类救援调度命令。重点安排救援列车和救援物资的运输。需要其他铁路运输企业出动救援列车时，由铁道部发布调度命令。

造成列车大量晚点时，应当尽快采取措施恢复行车秩序。预计短时间不能恢复行车时，应当尽量将客运列车安排在较大车站，并组织向滞留旅客提供必要的食品和饮用水，做好站车滞留旅客的安抚工作。

事故造成人员伤亡时，现场指挥部应当立即组织协调对现场伤员进行救治，紧急调集有关药品器械，迅速将伤员转移至安全地带或者转移救治，采取必要的卫生防疫措施。

遇有重大人员伤亡或者需要大规模紧急转移、安置铁路旅客和沿线居民的，应当及时通知事发地人民政府组织开展救治和转移、安置工作，必要时可以由铁道部或者安全监管办进行协调。

现场指挥部应当根据需要迅速调集装备设施、物资材料、交通工具、食宿用品、药品器械等救援物资。铁路运输企业各单位、部门必须无条件支持配合，不得以各种理由推诿拒绝，延误救援工作。

物资调用超出铁路运输企业自身能力时，可以向有关单位、部门或者个人借用。

事故涉及货运列车时，货运部门应当迅速了解事故货车及相关货车的货物装载情况，组织调集装卸人员和机具清理事故货车及相关货车装载的货物，处置事故列车挂运的危险、鲜活易腐等货物，编制货运记录。

事故应急救援需要出动救援列车时，救援列车应当在接到出动命令后30分钟内出动，到达事故现场后，救援列车负责人应当迅速确定具体的起复作业方案，经现场总指挥批准后立即开展起复作业。救援列车在桥梁或坡道等特殊地段作业时，应当连挂机车。两列及以上救援列车分头作业时的指挥，由现场总指挥协调分工后各自负责。两列及以上救援列车在同一个作业面集中作业或者联动作业时，由负责本区段救援任务的救援列车或者由现场总指挥指定人员负责指挥。救援列车在电气化区段实施救援作业时，应当在确认接触网工区接到停电命令并做好接地防护后方准进行。起复动车组、新型机车车辆等，应当使用专用吊索具。

事故应急救援需要通信保障时，通信部门应当在接到通知后根据需要立即启用117应急通信人工话务台，组织开通应急通信系统。事故发生在站内，应当在30分钟内开通电话、1小时内开通图像传输设备。事故发生在区间，应当在1小时内开通电话、2小时内开通图像传输设备。并指定专人值守，保证事故现场音频、视频和数据信息的实时传输，任何人不得干扰、阻碍事故信息采集和传输。

事故造成铁路设备设施损坏时，有关专业部门应当立即组织抢修，根据实际情况及时切断事故现场电源，拆除、拨移和恢复接触网，及时架设所需照明，调集足够的救援队伍、材料和机具，积极组织抢修损坏的线路、通信信号等行车设备设施，协助事故机车车辆的起复。对可以运行的受损机车车辆进行检查确认，符合挂运条件的方准移动，必要时派人护送。起复作业完毕后，应当迅速做好开通线路的各项准备。

事故遇有装载危险货物车辆时，现场指挥部应当在采取确保人身安全和作业安全的措施后，方可开展救援。危险货物车辆需卸车、移动或者起复时，应当在专业人员的指导下作业，及时清除有害残留物或者将其控制在安全范围内。必要时，由安全监管办协调环保监测部门及时检测有害物质的危害程度，采取防控措施。

公安机关应当组织解救和疏散遇险人员，设置现场警戒区域，阻止未经批准人员进入现场，指定专人进行现场勘查取证，必要时实施现场交通管制，负责事故现场旅客、货物及沿线滞留列车的安全保卫工作。

事故应急救援过程中，有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并及时移交事故调查组。因应急救援需要改变事故现场时，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

事故救援完毕后，现场指挥部应组织救援人员对现场进行全面检查清理，进一步确认无伤亡人员遗留，拆除、回收、移送救援设备设施，清除线路上的障碍物，确认具备开通条件后，立即通知有关人员按规定办理手续，由列车调度员发布调度命令开通线路，尽快恢复正常行车。

案例

路外人员擅自进入防护栅栏内耽误动车组检测列车一般D类事故

一、事故概况

2013年某月某日9时07分，D×××次动车组检测列车运行至某铁路线（处于联调联试期间）甲站至乙站间上行线K166+700m处（陡岭山隧道内），发现数人在盖板槽上行走。9时43分，利用J×××次确认列车进入陡岭山隧道内K168+417m处找到7名人员。经调查，进入隧道的7名人员是当地老百姓，从甲站综合工区锁闭状态不良的专用线大门（K166+050m）进入线路封闭区域，影响D×××次动车组检测列车晚点35分钟运行，构成铁路交通一般D类（D10）事故。

二、事故原因

（1）中铁某局扩能改造工程I标指挥部负责施工的甲站综合工区专用线大门存在锁销锁闭状态不良、门下槛间隙过大等缺陷，造成大门未能有效锁闭；未执行线路安全确认巡查和通道门看守制度，对未验交的大门管理失职，导致闲杂人员轻易进入线路封闭区域，是造成事故的主要原因。

（2）事故所属车务段安全条件确认落实不到位，未对甲站综合工区专用线大门进行巡查确认，未发现大门锁闭不良、封闭存在缺口等问题；站区封闭管理栅栏缺口、通道门清查不彻底，未将车站站房侧的站台通道、综合工区专用线大门等列入登记管理；安全问题整改不力，甲站综合工区专用线大门、站台通道门未加锁、锁闭不良、无人看守或封闭存在缺口等问题未及时督促相关单位进行整治，是造成事故的重要原因。

（3）提速扩能改造工程建设指挥部对大门的设计方案审核存在疏漏，只要求大门的宽度、高度，未明确门锁、门插销的类型、标准，致使施工单位安装的甲站综合工区专用线大门存在缺陷，达不到封闭要求；且日常安全监管不到位，未对大门施工进行监督检查，大门施工完毕后也未及时组织进行验收、移交，致使未能及时发现线路封闭存在的安全隐患，也是造成事故的重要原因之一。

（4）咨询公司铁路扩改工程监理站现场施工质量控制不到位，未能发现甲站综合工区专用线大门存在设计、质量缺陷；线路封闭安全确认巡查存在漏洞，未督促施工单位对甲站综合专用工区大门进行巡查，这也是造成事故的重要原因之一。

（5）事故工务段线路封闭管理不到位，从施工单位接收甲站综合工区专用大门钥匙时，未对大门缺陷提出异议，也未落实大门的管理责任，是造成事故的次要原因。(www.xing528.com)

三、事故性质、责任认定

根据《事规》第十五条规定，该事故构成铁路交通一般D类（D10）事故。

根据《事规》第六十四条规定，中铁某局扩能改造工程I标指挥部负事故的主要责任；事故所属车务段、提速扩能改造工程建设指挥部、咨询公司铁路扩改工程监理站负事故的同等重要责任；事故所属工务段负事故的次要责任。

拓展与提高

铁路客伤处理的历史沿革

1951年政务院院财政经济委员会发布《铁路旅客意外伤害强制保险条例》（财经总〔财〕字57号令），标准为1500元。

1992年6月5日，经国务院批准，原铁道部发布《铁路旅客意外伤害强制保险条例》（修改）（铁运〔1992〕64号），将铁路旅客意外伤害保险赔付标准由1500元提高到2万元。

1994年8月13日，国务院批准发布了《铁路旅客运输损害赔偿规定》（国函〔1994〕81号），确定旅客人身伤亡赔偿限额为人民币4万元，自带行李损失赔偿限额为800元。

2007年9月1日，国务院发布《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号），规定旅客人身伤亡赔偿限额为人民币15万元，自带行李损失赔偿限额为2000元。

2012年11月9日，国务院颁布了《关于修改和废止部分行政法规的规定》（国务院令第628号），自2013年1月1日起，废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，删去《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条关于铁路旅客人身伤亡和自带行李损失赔偿责任限额的规定。

目前，铁路运输发生责任人身损害（包括旅客伤亡、路外伤亡）按一般民事纠纷有关法律规定处理，承担无限赔偿责任。

本章小结

本章主要对铁路交通事故的等级分类、铁路交通事故的调查处理、铁路交通事故的处理赔偿以及高速铁路交通事故救援进行了总结。读者应重点学习高速铁路事故的处理赔偿和高速铁路交通事故救援。

本章作为高速铁路乘务安全管理与应急处置的核心部分，旨在要求学生树立良好的安全意识，认识到高速铁路运输安全的重要性，从而培养学生独立处理问题及良好的应变能力。

思考与练习

一、简答题

1.铁路交通事故等级划分的依据是什么？分为几个等级？分别是什么？

2.事故调查组向组织事故调查组的机关提交《铁路交通事故调查报告》期限有何规定？

3.事故责任如何划分？因自然灾害原因导致的事故是否定为责任事故？

4.事故救援分为几个等级？分别由哪些部门做出应急响应？

二、案例分析题

案例1：2014年某月某日，由某机务段值乘的D×××次（动车，编组：16辆、800 t、计长36.8）列车运行至甲站至乙站间约在Kabc+258m处时，司机发现运行前方约60m处有一个人面向列车在线路中心行走，司机立即采取快速停车措施并鸣笛警示，当时速度75km/h，在Kabc+318m处撞上该人，19时01分列车停于Kabc+477m处，停车后随车机械师、乘警及机务添乘人员下车检查，发现该人（张某）倒在机后6位与7位车连接处（列车运行方向右侧），已死亡，将该人抬至安全处，列车于19时52分开车，停车51分钟。

1.请判断该事故等级并结合案例写出判断依据。

2.请结合所学法律法规分析事故原因及定责。

案例2：2012年某月某日，某机务段司机担当D×××次，编组8辆，总重536t，计长18.3。5时58分D×××次行至甲至乙站K6+075m处因碰撞被闲杂人员张三扔到线路上的水箅子（水箅子脱落后所属工务段工作人员未及时检查发现和处置），司机采取紧急停车措施，5时59分列车停于K5+141m处。经机械师检查车辆无异状不影响运行，6时13分区间开车。

1.请判断该事故等级并结合案例写出判断依据。

2.请分析事故原因并定责。