高校教师教学发展：管理队伍内涵与构成指南

高校之间的竞争日趋激烈，而高校之间的竞争，归根到底是教学质量和人才培养质量的竞争，高质量的人才培养离不开高水平的师资和高素质的教学管理工作者，二者缺一不可。建设一支高素质、高水平的教学管理队伍，已成为各高校提高教学质量，增强核心竞争力，实现可持续发展的重要举措。

1.管理队伍的内涵

探讨管理队伍的内涵，首先应弄清何为管理。马克思曾在《资本论》中指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种职能。”由此可以看出，管理具有丰富的规范属性和导向意蕴。从目前对“管理”这一概念的内涵的探讨来看，其定义较多，主要包括“决策说”“责任说”“社会活动说”“职能说”等，也有研究者认为管理就是“协调和控制的动态过程”。但无论何种定义，都指向了“管理是行为人对特定实践活动的行为活动的禁止、鼓励、制止、引导、规范、协调、强制等等措施”这一属性。

从这些定义中也可以看出，对“管”的解读在“管理”这一概念的阐释中占有更大的比例，但是对于教师教育的管理而言，却是需要我们更加重视“理”的作用。事实上，“管”仅仅是一种方法，而“理”则代表了“管”之“道”。在教育领域内，特别是在教师教学发展的管理中，更需要我们用一定价值取向的“理”从事“管”的活动，使“管”更为高效也更为艺术。在教师教育的管理中，教师的教学发展是一个动态的过程，而且它在一定程度上也会受到外界的影响，因而它是一个自变量。所以，在教师教学发展管理中，如何通过理解教师的教学，懂得“管”之“道”，将教师的内在潜力在教育资源配置过程中充分发挥出来，从而实现教师自身的发展目标以及学校的发展目标，就是教师教学发展管理的内容。

因此，高校教师教学发展管理队伍就是以理而管教师教学发展活动的各类人员。既要引导教师教学得到发展，促进教师进步；又要通过制度规范教师教学活动的正常开展，有序运转和稳定高效；还应营造开放式的管理氛围，提供服务，让教师参与自身发展，把学校的意志内化为个人的意志，形成一种共同的价值观。当前高校的教师教学发展管理队伍主要包括教师发展部门的专职管理人员和校、院（直属教学单位）二级教学管理人员。

2.管理队伍的构成

管理队伍是教师教学发展的保障力量，也是教学发展队伍建设中不可或缺的一环。如前所述，其既承担着组织和控制功能，又担负着协调、服务职能，所以管理队伍具有领导管理和执行保障双重职能，因而至少由管理决策层和基层管理者两部分共同构成。(www.xing528.com)

（1）管理决策层

所谓决策，是指“人们在行动之前对行动目标与手段的探索、判断和选择”^[31]。如果站在教师教学发展的角度来看，决策管理贯穿教师教学发展管理的始终，是其管理运行机制的基本要素与核心。而作为管理决策层，其不仅包括个体（个人），也包括群体，或是由相关群体所组建的管理机构。但在管理过程中，个体决策的效率虽然较高，但往往只适用于简单、次要和不需要体现共同意志的决策，因此，教师教学发展的决策管理更多的是一种群体决策。决策层通常由主管教学的校长、院系（直属教学单位）院长、主任以及教务部门负责人构成。

一般情况下，决策目标是基于决策者的价值判断而产生，而且，一项决策目标的产生往往也会受到教育教学管理的总目标的影响。因此，这对管理决策层做出决策提出了诸多要求。对于教师教学发展的管理决策层而言，不仅需要全方位熟悉教师教育与教师发展的特殊规律，也需要对教师培养的程序与规范有着较深的理解，能确立正确的教师教育价值观和教学方法论，以便在确定决策目标时能进行正确的选择。

（2）基层管理者

基层管理者是执行、监督、协调和服务者，其以决策方案为前提，通过一定的组织结构和组织运行，对资源进行调度和配合，对工作和成员进行合理安排、协调、组织和服务，有计划、有步骤地执行管理目标，从而保障决策目标的有序进行和最终实现。基层管理者管理工作的完善程度是提高教学发展管理效率的关键因素。教师教学发展管理中的教学发展提升机制和培训机制的动力很大程度上与基层管理者的管理服务相联系。

同时，基层管理者是教学发展项目的实施者与管理人，需要通过对教师教学发展的整个过程与教师教学发展外部环境的变化进行组织和监测，从而使得教师教学发展的实际状况与预先的组织计划保持动态适应。基层管理者对教师教学发展的管理运行起着监督与反馈的作用，在整个管理过程中不断对决策目标的实现进行纠正与调整，因而具备了目的性、整体性、动态性、人性化等基本特点，能反馈及时、可靠、适用的信息，为行之有效的行动措施提供保障。这就要求基层管理者能将创新与原则有效结合在一起，依照一定的法规、政策原则，实现教师在教学学习中与专家、研究者和管理者之间的有效沟通；注重服务，在科学处置好业务和各大院系沟通的情况下，从全局出发协调好在教师教学过程中出现的新情况。