高校教师教学发展机构及其保障形式

构建多元化保障机制，推进教师教学发展中心建设的规范化发展，不仅需要转变观念，正确认识教学发展在高校教师职业生涯中的重要性，还要依靠教育主管部门和学校职能部门的政策保障。同时，组织保障和资金的支持，也是高校教师教学发展中心建设不可或缺的条件。

1.思想观念的转变

（1）高校对教师教学发展中心的认识

进一步转变传统观念，提高认识是教师教学发展中心建设的内在需要。由于我国高校教师教学发展中心建设是一个新事物，许多高校“摸着石头过河”。不少高校教师教学发展中心的建设还是进行时，并非完成时，也没有真正投入使用，致使高校对中心的认识严重不足。加上有些高校教师教学发展中心是非独立建制的虚体机构，缺乏专业的管理人员，不能有效地指导教师教学发展中心的工作，导致教师教学发展中心流于形式，起不到实质性的作用，失去建立的意义。长此以往，教师会质疑教学发展中心的功能，认同度降低，所以就不愿参与教学发展中心的建设，阻碍教学发展中心建设的步伐与推广。^[36]此外，高校普遍存在“重科研，轻教学”现象，盲目追求科研成果，忽视教师的教学，更不能清醒地意识到教师教学发展中心对教学的指导作用，致使高校对教学发展中心建设重视不够，制约了教师教学发展中心的进程。因此，各高校要在思想层面引起重视，夯实高校教师教学的基础地位，提高对高校教学重要性的认识，努力提高教学质量；要提高教师教学发展中心的地位，加强中心指导思想建设，改变传统教学观念，将“以学生为教学根本”落到实处。教育部部长陈宝生在全国高等学校本科教育工作会议上强调，人才培养是大学的本职职能，本科教育是大学的根本。本科教育的保证需要落实到本科教学中，因此学校要重视教师的教学技能和教学发展。

（2）高校教师对教学发展中心的认识

在我国，高校教师教学发展中心建设处于初创期，发展还不成熟。有的大学教师仅仅听说过“教学发展中心”的名字而已，并没有身临其境感受教学发展中心浓厚的教学氛围，更没有了解教学中心的运行机制。他们对教师教学发展中心的认识存在一定的偏见，错误地认为教学发展中心就是一般的“师资培训机构”的翻版，只是二者的名称不同罢了，把教学发展中心完全等同于“师资培训机构”。其实，教师教学发展中心和原有的教师培训机构不是同一个概念。先前的教师培训机构是对教师短暂的职前培训或职后进修培训，培训内容和形式单一、落后，缺乏系统性、自主性和个性化。而教师教学发展中心是引领教师教学发展的专业化机构，针对教师教学发展的需求，帮助和指导教师教学，集“研究、教学、咨询、服务”等职能于一体，以提升教师教学水平和能力，从而保证培训标准化。与此同时，部分教师习惯于传统的教学模式和方法，对中心提供的服务发展项目持漠视态度，不愿意接受新事物。即使有时被动地接受了某些中心项目的教学培训，动机也不纯，功利色彩较浓，如迫于提职、晋升方面的考虑。所以，高校教师要转变从“教师培训”到“教师发展”的观念，树立教师教学发展理念，为教师教学发展中心的建设扫除观念上的障碍。

2.制度规范的保障

实现高校教师教学发展中心建设的正常运行需要一套行之有效的政策制度。大到教育主管部门的方针政策，小到学校的管理制度，每一步都要做到有章可循，管理到位，使教师教学发展中心建设的工作规范化、科学化、制度化。

（1）教育主管部门建立外部保障机制

教育主管部门应高度重视高校教师教学发展中心建设，从宏观层面通过政策制度、资金支持等方式引导和鼓励高校教师教学发展中心的建设。一方面，国家层面已于2018年2月出台了《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》，要求通过“高水平教师教育基地建设行动”等措施，“制定县级教师发展中心建设标准”，教师教学发展中心必将迎来蓬勃发展阶段；另一方面，省市级教育主管部门积极响应国家号召，也投身于统筹、指导教师教学发展中心建设的行列。通过一系列的政策文件来规范中心建设，为教师教学发展中心创造良好的外部条件。^[37]

例如，《北京市教育委员会关于开展北京高等学校教师教学发展中心建设的通知》中明确提出指导、统筹协调中心建设。“北京高等学校教学质量与教学改革深化工程”对示范中心建设给予专项支持，加强对示范中心建设的验收。健全高校教师教学发展中心建设的实施、管理和监督机制，加强对教师教学发展中心建设工作过程与结果的监控与评估。教育部要对国家级教师教学发展中心进行检查、跟踪，阶段性综合评比，以确保教师教学发展中心建设工作的顺利开展。

（2）学校建立内部保障机制

高校作为教师教学发展中心建设的重要实施者，需依据国家和教育部门的政策，制订和完善适合本校特色的教师教学发展中心建设的内部保障机制。首先，要在思想层面夯实高校教师教学发展中心的思想文化基础。在全校范围内广泛进行教学发展文化的宣传，对教师开展教学思想引导，与校内党政各部门和院系充分沟通合作，达成有关教师教学发展的共识，是高校教师教学发展中心建设的重要前提和基础。

其次，学校应出台相关教师继续教育或教师教学发展的制度文件，从学校管理层面和制度层面保证教学发展的参与性与可持续性。例如，中心在现有培训体系的基础与经验之上，进一步健全校内培训体制，从制度保障和组织形式等方面完善教师教学培训体系。制度保障上，学校出台教师教学继续教育学分相关文件，校内教师在四年内完成一定继续教育学分，学分与教师职称评审挂钩。继续教育学分由教师教学发展中心、教务处、人事处、研究生院以及各二级学院共同承担，学分权重按比例分配，保障校内教师培训的制度化。组织形式上，建立校内教师教学发展档案袋，建立新教师（入职3年）教学技能跟踪评价体系与数据库，对教师教学开展发展性评价，并作为培训课程设计及教学咨询性评价的重要依据之一。实行教学调研制度，每学期分人文、理工、艺体等不同学科群，通过学生调研、教师访谈等多种形式开展教学质量座谈会，了解青年教师教学状况与培训效果等。

3.专项经费的支持

（1）经费来源渠道

教师发展需要通过教师培训、教学交流的渠道开展，需要有雄厚的资金支持，这也是保证教师教学发展中心顺利开展工作的坚强后盾。经费支持是教师教学发展中心整个保障机制的基础，经费的投入是中心工作开展的前提。^[38]经费投入的能力决定了中心工作的项目运行、规模大小、推进速度和包含内容等。要加大经费保障力度，确保教师培训制度有序开展。由此在高校教师教学发展中心建立过程中，高校内常规预算就成为中心较主要的经费来源。2012年教育部高等教育司启动国家级教师教学发展示范中心建设工作，对30个国家级示范中心提供500万元的建设经费，政府直接拨款成为促进国家级教师教学发展中心建设的主要经费来源。此外，部分省教育厅对省内教学发展中心提供资助，如2013年陕西省教育厅提出，通过评估择优对省级教学发展中心予以奖励性资助。此外，学校也可以通过设立教师教学发展专项、专款专用提供经费保障；学院和系、教研室为教师教学发展活动提供足够的时间和场地保障，教师参加教学相关培训、比赛应该计入教师绩效工作量；学校应按年度在教学研究、成果和发展等方面对表现优秀的人员给予物质奖励和荣誉奖励。^[39]

如今，经费问题成为阻碍我国高校教师教学发展中心建设面临的主要瓶颈。经费方面存在两大难题：一是经费来源渠道单一，造成经费支持力度不够；二是经费使用不当，造成经费资源的紧张。因此，经费投入不足、使用不当是高校教师教学发展中心建设的制约因素，可能使高校建设教师教学发展中心“可望而不可即”。

我国的教育管理体制是“自上而下”政府主导的校长负责制，教育经费主要是学校预算。其次是教育部门的财政拨款，社会力量几乎很少参与。教育行政部门、教育主管部门以及高校是高校教师发展工作经费的主要来源渠道，实际操作中，学校、政府部门以及教师个体按比例分担。可以看出，我国高校教师发展工作的经费来源单一，这就可能造成经费支持力度不足，容易使教师教学发展中心建设止步不前甚至中途“夭折”。

（2）经费使用规划

高校教师教学发展中心建设的经费使用也是一个值得关注的问题。一是经费使用缺乏合理的预算。中心建设需要专款专用，这就要求专业的财务人员核实预算，但由于人为因素，财政预算很可能不合理，造成经费使用不当。二是经费管理使用不严格。由于受当今社会不良风气的影响，一些领导法制观念淡薄，功利主义浓厚，滋生腐败心理和违规违纪现象，私自挪用经费专款。三是经费使用的监管失调。这与我国的监督管理机制缺失休戚相关，受人力、物力、财力等各种因素的限制，政府和学校对中心建设的经费使用没有做出具体的规定，没有对每一笔经费支出进行监督，更没有以法律条文的形式规定经费使用不当会带来的后果。资金规划没有明细，容易使经费流失。所以，经费问题是我国高校建设教师教学发展中心面临的一大挑战。

4.继续教育的实施

规范教师教学的机制建设，就要出台高校继续教育制度，纳入学校聘期考核。学校应出台教师教学继续教育学分相关文件，校内教师在一个聘期内完成一定的继续教育学分，学分与教师职称评审挂钩。

机构设置上，继续教育学分由党委教师工作部或人事处相关职能部门牵头，出台学校层面的继续教育制度文件，宏观把握教师师风师德建设和思想引导，教师教学发展中心负责业务培训，包括继续教育的学分比例、培训内容、课时开赛、活动类型、学分认证等，教务处、研究生院等职能部门通力配合，各二级学院共同承担，学分权重按比例分配，保障校内教师培训的制度化。

组织形式上，建立校内教师教学发展档案袋，建立新教师（入职3年内）教学技能跟踪评价体系与数据库，对教师教学开展发展性评价，以此作为培训课程设计及教学咨询性评价的重要依据，同时，教师教学发展档案袋的学分获得情况直接影响教师本聘期内的考核。

活动方式上，首先，前期实行教学调研制度，每学期分人文、理工、艺体等不同学科群，通过学生调研、教师访谈等多种形式开展教学质量座谈会，了解青年教师教学状况与培训效果等。设计适合不同学科、不同职业生涯阶段的继续教育素质拓展活动。^[40]其次，教师教学发展中心依托各学科群优势学科，积极建立教师教学发展分中心，充分利用学校的优势学科和特色专业。分中心发挥各学院（部）学科特色在教师教学发展中的积极作用，开展模式探索、团队建设、教学培训、研讨交流、教学研究、咨询评价等方面的工作。如此，形成校中心着眼全局，制订素质拓展的发展规划和确定工作重点方向，分中心促进交叉，带动相关学科群开展活动，学院着力专业，重点发展专业建设，提高教师的教学水平和专业素养，三级联动管理体制，力求从顶层设计到学院落地都到位，不同职业发展阶段的教师在继续教育的素质拓展中都能有所收获，提高教师教学水平，探索教师发展的可持续之路。

【注释】

[1]李丹.高校教师教学发展中心的中美比较研究[D].南京师范大学硕士学位论文，2014：29.

[2]刘小强，何齐宗.重建教研室：教学组织变革视野下的高校教学质量建设策略[J].高等教育研究，2010（10）：57-61.

[3]潘懋元，罗丹.高校教师发展简论[J].中国大学教学，2007（1）：5-8.

[4]刘慧珍，洪成文.高校教师发展：教师需求与政策支持——基于实证调查的政策适切性分析[J].教育学术月刊，2013（1）：63-67.

[5]王中向.我国高校教师发展的新探索——以教师教学发展中心为例[J].湛江师范学院学报，2012（2）：5-9.

[6]林杰.美国大学教师发展的组织化历程及机构[J].清华大学教育研究，2010（2）：49-56.

[7]孙惠敏.新建本科院校教师发展机构的建设思路——基于比较的视角[J].高等教育研究，2012（7）：74-78.(www.xing528.com)

[8]施晓光，夏目達也.日本“大学教师发展”的经验及对中国的启示：基于名古屋大学的个案[J].清华大学教育研究，2011（4）：79-85，112.

[9]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[EB/OL].[2018-6-23].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[10]教育部，财政部.教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见[EB/OL].[2018-6-23].ht t p://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_zcwj/201107/122688.html.

[11]教育部.教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见[EB/OL].[2018-6-23].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html.

[12]李若冰.高校教师教学发展中心建设研究[D].广西师范大学硕士学位论文，2014：13.

[13]教育部.关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知[EB/OL].[2018-6-20].http：//www．moe.gov.cn/s78/A08/A08_gggs/A08_sjhj/201207/t20120716_139396.html.

[14]教育部.关于启动国家级教师教学发展示范中心建设工作的通知[EB/OL].[2018-6-20].http：//www．moe.gov.cn/s78/A08/A08_gggs/A08_sjhj/201207/t20120716_139396.html.

[15]University of Michigan.About CRLT[EB/OL].[2015-10-22].http：//www．crlt.umich.edu/aboutcrlt/aboutcrlt.

[16]徐延宇.高校教师发展——基于美国高等教育的经验[M].北京：教育科学出版社，2009：23.

[17]曹琦林.高校教师教学发展中心组织职能定位研究.[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2013（4）：91-92.

[18]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].[2018-6-23].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[19]教育部，财政部.教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见[EB/OL].[2018-6-23].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_zcwj/201107/122688.html.

[20]别敦荣，李家新.大学教师教学发展中心的性质与功能[J].复旦教育论坛，2014（4）：41-47.

[21]吴立保，张永宏.超越教师发展：范式转换与教学发展中心的建构[J].比较教育研究，2014（5）：77-83.

[22]龙江莉.中美大学教师发展中心组织架构研究[D].陕西师范大学硕士学位论文，2014：16.

[23]李红惠.教师教学发展中心组织的建设趋势研究——以30个国家级教师教学发展示范中心的陈述稿为分析样本[J].复旦教育论坛，2013（1）：29-33.

[24]龙江莉.中美大学教师发展中心组织架构研究[D].陕西师范大学硕士学位论文，2014：23.

[25]林杰.美国大学教师发展的组织化历程及机构[J].清华大学教育研究，2010（2）：49-55.

[26]徐延宇，陈海莉.大学教师发展组织功能定位与运行机制研究——基于对30所国家级教师教学发展示范中心的分析[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2014.（6）：63-66.

[27]陈时见，李英.高校教师发展的机构建设与实施途径[J].教育研究，2013（6）：72-79，100.

[28]陈时见，李英.高校教师发展的机构建设与实施途径[J].教育研究，2013（6）：72-79，100.

[29]徐延宇.高校教师发展——基于美国高等教育的经验[M].北京：教育科学出版社，2009：215.

[30]陈时见，李英.高校教师发展的机构建设与实施途径[J].教育研究，2013（6）：72-79，100.

[31]刘尧.大学青年教师职业发展规划研究纵观［J].大学·研究与评价，2009（Z1）：54-56.

[32]中国矿业大学教师教学发展中心.中国矿业大学教学咨询工作实施办法[EB/OL].[2018-7-21].http：//cumt.ctld.chaoxing.com/pubcontent/info?id=347.

[33]孙美静.高校教师发展：对教学促进机构的调查报告[J].北京城市学院学报，2012（2）：63-68.

[34]西南大学教师教学发展中心.关于2018年春季学期师元教学沙龙安排的通知[EB/OL].[2018-6-23].http：//ote.swu.edu.cn/s/ote/index3/20180319/2377218.html.

[35]根据上海交通大学教学发展中心主页的活动公告进行整理。

[36]李若冰.高校教师教学发展中心建设研究[D].广西师范大学硕士学位论文，2014：38.

[37]李若冰.高校教师教学发展中心建设研究[D].广西师范大学硕士学位论文，2014：39.

[38]李若冰.高校教师教学发展中心建设研究［D］.广西师范大学硕士学位论文，2014：66.

[39]汪霞，崔军.本科教学质量保障：大学教学发展中心的建设[J].江苏高教，2013(3)：34-37.

[40]吴能表，陈时见.高校教师教学发展中心工作指南[M].重庆：西南师范大学出版社，2016：29.