粤海史事新说：清廷张荫棠前往西藏查办藏事大臣事件

《文史纵横》2001年第2期所载袁钟仁先生《碧琅玕馆春光常驻》一文，提到冼玉清教授1929年10月到北京，结识了张荫棠等名士。张荫棠是什么人？可能知道的人不多。

张荫棠（？—1935），字憩伯，广东新会泷水乡（今双水镇，盖此处“泷”读作“双”音）人，清末户部侍郎张荫桓族弟。行文至此，恐怕会有读者说笔者弄错了：张荫桓明明是佛山人，怎么可能是张荫棠的族兄呢？其实，张荫桓祖籍也是新会，从他祖父开始，才举家迁居佛山，有的辞书想当然地把张荫棠的籍贯也说成是南海佛山，这必须纠正的。

与张荫桓相比，张荫棠在科场上要幸运一点，考到了举人。光绪十八年（1892），纳赀为内阁中书，翌年又考取海军衙门章京，其后任职总理衙门。光绪二十二年（1896）随驻美公使伍廷芳赴美，为三等参赞。次年改任驻旧金山领事，不久调驻西班牙代办。

张荫棠在出国之前，即已关心西学。光绪二十二年，他串联了陈昭常、何藻翔、曾习经、周汝钧（以上皆粤人）、张元济、夏偕复等人筹设西学堂。经费无所出，他们就向总理衙门各大臣递呈文，请出面提倡。张荫桓最热心，约同僚数人联名写信向各省督抚募捐，张之洞、王文韶等人都有捐款，共得几千元。张荫棠等人就在宣武门内象坊桥租了一间大房子做校舍，严定章程，广购书籍，聘常驻教习一人，帮教一人，教授英文和数学，其中之一是严复的侄子严君潜。光绪二十三年正月十一日（1897年2月12日，时张荫棠已出国）开学，学生四五十人。西学堂虽非由政府部门正式出面筹办，但朝廷仍非常重视。当年十二月奏准改用严复另定的新名“通艺学堂”。光绪二十四年（1898）光绪帝召见张元济时，还特别问到通艺学堂的情况并作了指示。同年，通艺学堂并入筹办中的京师大学堂（今北京大学）。从这个意义上说，通艺学堂是北京大学最早的前身。

戊戌政变后，张荫桓被革职充军新疆（后被杀），张荫棠也受嫌而去职，至光绪三十年（1904）才复出为直隶补用道。是年初，英军第二次入侵我国西藏。十三世达赖喇嘛逃离拉萨，旅居于青海、外蒙古。英国强迫西藏地方当局非法签订《拉萨条约》。清政府认为损害主权太甚，电示驻藏大臣有泰勿签字，并派唐绍仪为全权代表，梁士诒、张荫棠为参赞，赴印度谈判。翌年，在加尔各答展开交涉。由于英人态度强硬，谈判旷日持久，毫无进展。清廷命唐绍仪回国，由张荫棠继任全权代表。

光绪三十二年（1906）初，中英谈判移至北京进行，唐绍仪复任全权代表。四月初四日（4月27日），签订了《中英续订藏印条约》。该约承认了《拉萨条约》，英国则承允不兼并藏境及不干涉西藏一切政治。清廷随即命张荫棠以副都统衔前往西藏查办事件。七月二十二日（9月10日），张荫棠由印度启程，十月十三日（11月28日）到达拉萨。达赖代理人及四噶布伦（达赖属下的四名政务长官）均亲自郊迎，藏民万余夹道焚香顶礼欢呼。十月二十日（12月5日）清廷命驻藏办事大臣有泰来京当差，以帮办大臣联豫为办事大臣，张荫棠为驻藏帮办大臣。但张荫棠即电辞，请求查办事竣，即回京复命，获准。十一月十八日（1907年1月2日），张荫棠参奏前驻藏大臣有泰等十余名满、汉、藏官员贪污腐化、鱼肉藏民、媚外乞怜、颟顸误国之罪。清廷据奏将有泰等革职查办，全藏上下，民气大振，无不交口称赞。

张荫棠入藏后，每日接见噶丹池巴（噶丹寺法台，喇嘛教黄教总主教，地位仅次于达赖、班禅）、商上（西藏地方政府的会计出纳办事处，相当于财政厅）、噶布伦、三大寺（噶丹、哲蚌、色拉）大堪布（大住持）等，商议善后办法，据此制定了《善后问题二十四条》，交商上和三大寺。商上百般推诿。十二月（1月），张荫棠亲至大公所会议，力陈“物竞天演之公理”，以印度、哲孟雄（锡金）之覆辙为戒，藏众感泣。他收集了西藏僧俗官吏、寺庙喇嘛讨论《善后问题二十四条》后提出的意见，在此基础上制订了《治藏刍议十九款》提交外务部，内容包括优加达赖、班禅封号，厚给岁俸，复立藏王体制，代达赖专管商上事（其用意为实现政教分离）；特简亲贵为西藏行部大臣一员，统制全藏，下设参赞、副参赞、参议、左右副参议五缺。分理内治、外交、督练、财政、学务、裁判、巡警、农、工商、矿等局事宜；拨北洋新军6000人驻藏，三年后递撤回，改募土勇；招藏人10万为民兵，由中央派武备生统带训练，并供给军械子弹；接通巴塘至拉萨电报线路，赶修商路；广设六年制汉文学堂；鼓励开矿；革除重役苛刑，定出人口税则；设银行；办巡警；办汉藏文白话报，以激发爱国心，进以新知识；教藏民种茶等等。由国家岁拨经费200万办理。以上建议均为清政府采纳，确认为新的治藏政策纲领。三月初十日（4月22日），张荫棠向噶厦（西藏地方政府）提议设立交涉、督练、盐茶、财政、工商、路矿、学务、农务、巡警九局，作为执行新政的机构，并为之创定草章。噶厦情愿遵办，张荫棠即会同驻藏大臣联豫，选派藏官筹办。(www.xing528.com)

五月初九日（6月19日），外务部电派张荫棠往印度西姆拉，与英方代表会商江孜开埠事宜。他乃将刚刚开始的新政和其他事宜交给联豫接办，六月三十日（8月8日）起程。张荫棠去后，新政落实者不多，至辛亥革命爆发而中止。只有分设9个局的措施付诸实行了。除工商、路矿、学务之外，其他6个局都大体遵照他提出的原则沿袭下来，直到西藏和平解放。

光绪三十四年三月二十日（1908年4月22日），张荫棠与英方全权代表在加尔各答签订了《中英修订藏印条约通商章程》。该约虽然承认英国在西藏各商埠享有“治外法权”，但否定了英国企图以西藏地方当局为直接交涉对手的妄想。故英国侵略西藏的急先锋和吹鼓手柏尔在《西藏之过去与现在》一书中，哀叹这个条约的缔订，是驱逐英国势力出西藏，是他们在西藏从未遭受过的“约束”。

四月初五（5月4日），张荫棠离印回国。六月二十三日，授外务部右参议。次日，署外务部右丞。十二月七日（1909年1月8日），改署外务部左丞，宣统元年正月初三日（1909年1月24日）实授。六月二十七日（6月12日），任美、秘、墨、古公使兼宪政编查馆一等咨议。宣统三年（1911）墨西哥内乱，大批华侨被劫杀。张荫棠与墨西哥政府交涉，争还赔偿费310万比索。八月十九日（10月10日），武昌起义爆发，九月初四（10月25日）他即辞公使职。翌年中华民国成立，张荫棠出任首任驻美公使。1914年任参政院参政，不久辞归。1935年病逝于北京。著有《使藏纪事》5卷。

柏尔《西藏之过去与现在》评述张荫棠之治藏，说：“此最高委员所行改革，不适合拉萨大多数官吏之脾胃，故彼等行之颇为困难而不纯熟，但西藏人大都视彼为抵抗英国侵略之干城。彼又新立开发西藏之规划，故初甚得众心，其后计划未有结果，彼又喜干涉旧习惯，于是众望渐减，然西藏人今日犹多敬仰此‘海外驻藏大臣’也（因其由海道至拉萨，未经西藏东部陆路，故藏人称之为海外驻藏大臣）。”吴丰培《清季筹藏奏牍》说：“张荫棠在印与英交涉诸事……争回权利甚多，实为外交之良才，惟处于国势孱弱之时，其中仍不免有委曲求全之处，然贤于前任藏臣动辄授人以柄者，其亦远矣。”黄奋生《藏族史略》也说：“张荫棠是清末颇有抱负、远见，并有一定爱国主义思想而又清廉自持的人物。”“他的治藏方针的某些方面赢得西藏人民的若干好感和拥护。尽管这些具体措施最终因清朝腐败而没有能够付诸实施，但是他的主张却给西藏人民留下了深刻印象，直到西藏解放前，他的政绩仍在僧俗人民中间继续流传着。”他带到西藏去的一种花卉，直到今天还被藏民称为“张大人花”。

张荫棠查办藏事，何藻翔始终协助，贡献良多。何藻翔（1865—1930），字翔高，号溥廷，广东顺德人，光绪十八年（1892）进士。在外务部主事任上，随唐绍仪赴印度参与中英谈判。次年随张荫棠入藏，参与草拟有关奏稿、章程，后病逝于香港。著有《藏语》。此书今希见，尚幸华南师范大学李育中教授家中有收藏。

（刊于《文史纵横》2003年第3期）