天津文史资料选辑第5辑：参议会两次开会概况

天津市参议会第一届第一次大会于一九四八年六月三十日召开，七月十六日闭幕。市长杜建时向大会作市政工作报告，市属各局、处也作了工作报告，天津警备司令陈长捷在会上要求迅速拨给城防工程建筑费及建立保安旅的经费。大会闭幕后，成立了十一个委员会，平日分别负责审议提案及市政有关措施。这十一个委员会有：自治保安委员会、社会经济委员会、工农福利委员会、财政经济委员会、工商辅导委员会、物价评议委员会、教育文化委员会、地方建设委员会、卫生委员会、公营事业委员会、法规委员会。

其实，这些都不过是形式上的“民主”。虽然按规定参议会（包括大会和各种委员会）对政府施政有所谓询问及监督审议之权，实则参议会的任何决议与质询对政府均无约束力，政府可采纳，也可不采纳；对不采纳的议案也无须提交复议，可以置之不理。因而参议会本身只不过是为国民党反动统治披上一个“民意”的护身符！

参议会根据大会决议，曾向南京政府发出电报两份。其一，为了应付战局，要求批准迅速成立保安旅；其二，请“总统”坐镇北平，并请定北平为夏都，以应付北方的紧张局势。

参议会虽已成立，但李墨元没有当上议长，始终仍不甘心，于是苏吉亨与李墨元秘密策划，想推倒杨亦周，由李墨元担任议长之职。他们假借一般市民名义，暗中写信给南京政府内政部长张厉生（兼任选举监督），控告杨亦周是中纺天津分公司经理，中纺公司是公营企业，主持该公司负责人是国家“官吏”，不能兼任参议会议长职务，应予撤职。同时又暗中写信给上海中纺总公司，控告杨亦周每天在参议会处理公务，对中纺本职工作无法兼顾，应斥杨亦周辞去议长职务，以便使其能专心主持中纺业务。与此同时，还唆使其一部分爪牙到处造谣，谓杨亦周已辞去议长职务，又说杨亦周已接到总公司来电令其二者辞其一，中纺经理不能兼任议长等。一时谣言四起，弄得满城风雨，就连报纸上也登载了杨亦周辞去议长职务的消息。为此杨亦周直接向上海总公司请示，七月下旬接到上海总公司来电谓“勿庸辞职，可以兼任。”这场谣言引起的风波才被揭穿。

关于秘书长一席，大部分参议员一致认为不得久悬，杨亦周与刘泽民一再研究，最后确定由赵静民担任。这主要是由于我对参议员间的派系斗争和参议员的个人情况比较了解，便于与各方面周旋。经杜建时同意后，我便于八月间正式到会协助议长处理会务。(www.xing528.com)

参议会是国民党反动统治的御用工具，从下面两件事便足以说明。天津警备司令部及天津市政府，会函参议会催请迅速审议城防工程建筑费一案，俟等大会通过后，便可立即进行征收及修筑。此案经参议会反复讨论，多数人认为当前本市商业衰颓，经济恐慌，民不聊生，骤然再增加市民负担实有困难，况且围绕市区挖几条壕沟，建几个碉堡，并不能阻止共军的进攻，这纯属劳民伤财的举动，丝毫不能扭转战局，因此予以缓议。市政府闻知后，甚为焦急，遂派秘书长梁子青到一些参议员家进行说服，结果也无效。此案虽遭参议会否决，但最后由华北“剿总”下命令强行征款修建，并且还以业经民意机关通过为词加以强制执行。

又如天津市成立保安旅的经费问题，参议会曾致电南京政府国防部，要求应援上海成立保安旅之前例，由中央拨给三分之二的经费，而国防部对参议会的呼吁置若罔闻，回电仍令地方自筹。参议会标榜为“民意机关”，实际是帮着国民党反动派压榨人民群众。

同年十一月五日，天津市参议会又召开第一届第二次大会，至十五日闭幕。这时战局已经急转直下，东北战场国民党军节节失败，华北岌岌可危，天津受到严重威胁。这次参议会企图为即将覆灭的国民党反动政权打气，稳定民心。陈长捷在会上讲话谓：东北军事虽失利，中央对天津市加强了防御力量，我们要有信心。近来谣传傅总司令有意放弃平津，退守察绥，这纯属谣言，万勿轻信。天津市保安旅就要成立，城防工程也接近完成，务希大家大力协助等语。这次会上通过了保安旅服装、马乾经费等问题，已是垂死挣扎了。