前天津海关组织人事情况全解-->前天津海关组织机构与人事情况

天津海关成立之初，规模不大，除税务司一人总负其责外，各级帮办、总巡等主要人员只不过七、八人。随着天津逐渐成为华北工农业及土特产品的集散地以后，形成我国仅次于上海的第二大港。海关机构和人员大加扩充，陆续增加了副税务司及署理正、副税务司等职。民国前夕，帮办、总巡以上人员（包括邮政主要人员）达四十人之多。民国后更成倍增加，最多时达七、八十人，副税务司之职已增为多人，帮办、总巡也增设到一、二、三、四等级。一九三一年至一九三七年间，又有进一步的发展。

其组织机构：开始设股，后扩充为课。民国前后有总务、验估（检验）、检查、缉私、港务、秘书、会计、审核、关产等课之设。各课设主任，多由特等或头等洋人帮办和总巡充任。后来又扩编为科。日本占领天津海关时，有总务、秘书、汉文、会计、鉴定、监查、港务等七科。各科设科长，多由日人充当。一九四五年国民党接管天津海关后，设有总务、会计、监察、秘书、缉私、关产、验估、港务等八科。

解放前的天津海关，除受海关总署及总税务司上级领导的管辖外，在名义上还受天津海关道的监督。天津海关从一八六一年成立起到一八六九年期间，受三口通商大臣崇厚的指挥，一八六九年到一九一二年受天津海关道管辖，一九一二年以后，海关道改称关监督，天津海关即受其督察。日本占领期间，还保留了天津海关公署，一九四五年后才不复存在。

一九四一年太平洋战争爆发后，设在上海的全国海关总署为日本帝国主义接管，并由日本人岸本广吉任总税务司，但其权力只限于被日本占领的各地海关。中国各地海关失去了统一领导，于是一九四二年国民党在重庆另组海关总署，管辖国民党统治区的各地海关。此期间天津海关受南京日伪海关总署的领导与管辖。一九四五年日本投降后，天津海关即被由重庆海关总署派来的卢斌接管，直至解放。

天津海关的下属单位：在解放前曾先后设辖过北平、塘沽、秦皇岛三个分关，接管过天津常关，创办了天津邮局。分别叙述于下：

北平、塘沽、秦皇岛分关：

北平分关的前身是北平办事处，成立于一九二九年二月，由外人副税务司白立查主持工作。日本接管天津海关后，改北平办事处为北平分关，派副关长田中梯四郎任分关长。北平分关一度下设有几个分支所与分卡，如飞机场分支所等。

塘沽分关于一九三二年成立。在此以前在塘沽设有分卡，专司巡查，不予征税。一九四二年改为分关，并一度下设过大沽和北塘两个分支所。

秦皇岛分关于一八九九年由税务司德璀琳专任会办，着手准备开关事务。一九〇一年正式开港，对外通商。

天津常关：

原来各海关口岸五十里以内，清政府曾设有常关（又名钞关），以征子口税。天津亦有常关之设。八国联军侵入天津后，天津常关便由一九〇〇年七月成立的“都统衙门”所接管，一九〇二年八月又移交给中国地方当局。当整个海关税收不足赔款和担保外债时，各侵略者便迫使清政府将常关税收纳入赔款付债之列，从而决定将各海关口岸之常关，划归海关管辖，计有二十二处常关和六十多处分局、卡。天津常关于一九〇三年交由天津海关管辖，英人梅尔士派任常关税务司。(www.xing528.com)

天津常关有正关一处，分局、分卡、分关多处。计有：正西门、西北门、小西门、南门外、东站、东车站、西车站、红桥西河、红桥北河、宜兴埠、王串场、霍家嘴、陈塘庄、杨柳青、大沽、葛沽、北塘、秦皇岛等分局，以及西北门支局和龙王庙稽查船捐处等。

一九三一年国民党政府实行裁厘，分别于同年的一月一口和五月一日，将子口税厘金及内地与沿海五十里内外之各常关和海关所辖之常关一律予以撤销。天津常关亦于此时裁撤。

天津邮政局：

天津邮政局于一八九六年由天津海关开办。人员、经费均由海关调支，故归海关管辖。天津邮政局在天津与北平等地区设有分所、支所、分局、支局等机构。在天津地区设有：邮政总局、东站车站、总站车站、东马路、罗斯福路（今滨江道）等邮局，飞机场、大沽民船、塘沽车站、北塘民船等支所。在北平地区设有：邮政总局、车站、花市邮局、西苑飞机场等支所。

天津邮政局成立之初，设司事总负其责。首任司事为英人申玛思。一八九八年增设副司事，由英人钺活任之。后因业务重要和扩大，邮政司之职均由海关税务司兼任。一九一一年天津邮政局划归交通部管辖而脱离海关，另成系统。之后，邮政部门在各关口岸设立海关邮政支所。

解放前的天津海关将其所属人员划分为内班、外班及海务三大部分。

内班：专门处理关内事务。负责海关税收、预算、造表、统计、人事、文案等事宜。由税务司、副税务司、署理正、副税务司以及各等中国人和洋人帮办、供事、文案、司书、录事等二十七个级的人员组成，以税务司为头领。

外班：主要负责船舶检查及货物的稽查、检验等事。由各等总巡、验估（检验）、验货、扦子手（检查员）、巡役、水手、听差、门役、更夫、木匠、杂役等十六级的人员组成，以超等或头等总巡为领头。

海务班：负责港口事务。后因业务扩大，包括了海务、港务和江务以及航道设施等具体事务工作的实施。为此，一九二九年天津海关将其扩编为航务局，设港务长，由英人谷利恩首任其职。

由于海关业务的不断扩大和情况的不断变化，不仅机构扩编，人员增多，而且职称和人员亦有变动。职称方面变动的有：一九二八年总巡更名为总检察长，扦子手亦正式更名为检查员。后来又有副检察长和一、二、三等正、副检察长之设。检查员和稽查员也分为一、二、三等。日本占领天津海关后，将税务司职称更名为海关长，副海关长及分关长等。到了一九四四年又恢复税务司职称，除去海关长之名。人事方面变动的有：日本占领天津海关时，将天津海关英、法、美国籍的关员，一律予以扣留或解职，其他国籍人员一般予以留用。关内大小头目多由日人充当，不足时由中国人补缺。日本投降后，日籍关员都予解除，原被日人解职的英、法、美国籍人员，除大部分准予退职外，都可复职。此后关员多系中国人。