天津帝国主义统治下的海关华员-文史资料第30辑

海关开办之初，总税务司在各口岸招募的基层中国关员大多是闽粤籍。因为录用的先决条件是要能够写读浅近英文，而在海禁初开时，国人通晓洋文的寥若晨星，唯有闽粤两省人士与洋商接触较早，懂外语的人比较多些。这些基层关员包括内班的供事（后改税务员）和外班的扦子手（后改稽查员）。此外，还有一部分不需要懂英文的关员和录事（后改核税员）、文案（后改文牍员）之类，大部分是经由监督举荐录用。他们在海关不算是主体关员。

所有上述的内班税务员和外班稽查员当然都以最低级起用。按照关章，如果考核成绩优异的话，前者可以提升为帮办，后者提升为检察员或验货员。可是被提升的人实在屈指可数。侥幸爬上去的人，经过了十多年的折磨，他们的思想也已经麻木不仁了，而且仍然是仰洋人的鼻息，摆脱不了帝国主义的压迫。

为什么华员被提升的这么少呢？据总税务司说，他们的文化低，能力弱，不能胜任高级职位。为了杜绝总税务司的这种借口，清政府在北京创办了税务学堂（后改名税务专门学校），专门培养关务人材，并选拔第一班毕业生出洋留学，作为接替海关洋员的后备军。自一九一二年起，税专毕业生开始分派到各关。他们都是中学毕业后考入“税专”的，经过四年的学习，英文都有了相当基础，不能再说中国没有充任高级职位的人材了。可是，总税务司却坚决主张，只能先派他们做税务员，经过关内各种考试，一年后再评定职级，结果能幸升帮办的不过十之一二而已。一九三〇年后，“税专”又添设外勤班和海事班，供应海关所需用的外班和海关人员。同时，海关也就不再就地另招税务员和稽查员。从此海关华员中的中坚骨干大部分都是“税专”毕业生了。

“税专”生打入海关以后，积年累月，华员担任高级职务的逐渐增多，华员在海关里才开始稍稍抬头。可是在一九二八年改良关制以前，华员在内班只能升到帮办，在外班只能升到检察员或验货员为止。至于税务司和监察长等最高职位还是洋员的禁脔，华员不得染指。(www.xing528.com)

一九二七年三月间，国共合作进行北伐取得节节胜利之际，多年受压抑的海关华员开始站了起来。首先由上海海关外班华员俱乐部发起，联合各级华员，组织了“海关华员联合会”，通电全国各关：为了欢迎北伐军抵沪，特于三月二十三日起，停止办公三天，并于海关华员总会升旗志庆。该会还在宣言中声明其任务是：“促进关税自主权之早日实现和准备收回海关管理权。”在该会发刊的第一卷第一号月刊中，有这样几句发刊词：“……至于将暮气沉沉的关员变为朝气勃勃的国民，将曾被视为冷血动物的关员变为热血的壮年，由静态的变为动态的，依赖的变为自主的，纠正从前绝口不谈政治的怪癖，医愈既成的病态心理，更是本刊的使命……。”这是海关有史以来的第一次华员大团结，使帝国主义不得不刮目相看。但其后不久，由于蒋介石叛变革命，在上海进行残酷的清共暴行，使华员联合会的活动大受限制。同时总税务司乘机分化华员，把联合会的骨干分子逐一调赴边远各关，该会就无形解散了。

华员联合会虽然昙花一现，却起了唤醒海关华员的重大作用，给以后华员的继续斗争铺平了道路。由高级华员丁贵堂主持的改良华员待遇特别委员会应运而生，经过各级华员的共同商讨和全体关员的斗争，在一九二九年终于公布了海关华洋员平等待遇的新关制。新关制规定：华洋员在原则上是平等的，升级和退休年限等都享受同等待遇，仅洋员除了正薪以外给予一种外籍津贴，以示优待客卿。从此内外班华员都有了升任税务司和监察长的机会了。改制以后，内外班之间虽还遗留着矛盾，但外班华员的文化程度已经相应提高，在学术和能力方面并不亚于内班。以前内班轻视外班的传统习惯也大大消失了。