工程计价模式：工程量清单计价实务（第3版）

由于建筑产品价格的特殊性，与一般工业产品价格的计价方法相比，采取了特殊的计价模式及其方法，即按定额计价模式和按工程量清单计价模式。

1.定额计价模式

定额计价模式是在我国计划经济时期及计划经济向市场经济转型时期，所采用的行之有效的计价模式。其基本方法是“单位估价法”，即根据国家或地方颁布的统一预算定额规定的消耗量及其单价，以及配套的取费标准和材料预算价格，计算出相应的工程数量，套用相应的定额单价计算出定额直接费，再在直接费的基础上计算各种相关费用及利润和税金，最后汇总形成建筑产品的造价。

按定额计价模式确定建筑工程造价，在一定程度上防止了高估冒算和压级压价，体现了工程造价的规范性、统一性和合理性。但对市场的竞争起到了抑制作用，不利于促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力。

2.工程量清单计价模式

工程量清单计价，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，由投标人依据工程量清单自主报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。

这种计价模式国家仅统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则(即“四统”)，由各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价，在招标投标过程中形成建筑产品价格。

与定额计价方式相比，工程量清单计价方式具有以下特点：

(1)提供了一个平等竞争的平台。在招标投标过程中，采用施工图预算(即定额计价模式)来投标报价，由于设计图纸的缺陷和不同投标人的不同理解等因素，计算出的工程量不同，报价相差甚远，容易产生纠纷。工程量清单报价为投标人提供了一个平等竞争的平台，在相同的工程量条件下，由投标人根据自身的实力来填报不同的综合单价，体现了市场竞争的公平、公开原则。

(2)满足竞争的需要。工程量清单计价让投标人自主报价，把属于反映企业水平的施工方法、施工措施和工料机消耗量水平及取费等因素留给企业来确定。投标人根据招标人给出的工程量清单，结合自身的生产力水平和管理水平，按市场价确定综合单价和各项措施项目费进行投标报价，通过市场竞争获得承包工程，反映了企业的整体实力，也是市场竞争的需要。

(3)有利于工程款的结算。企业中标后，清单报价成为拨付工程款的依据。业主根据施工企业已完成的清单工程量拨付工程进度款，工程竣工后，可依据清单报价和工程变更的调整情况结算工程最终造价。

(4)有利于风险的合理分担。采用工程量清单报价方式后，投标人只对所报的综合单价负责，对于工程量的变更或计算错误的风险则由业主承担。

(5)有利于业主对工程造价的控制采用施工图预算的定额计价模式，业主对因设计变更、工程量增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些项目对工程造价产生的影响。而采用工程量清单计价方式，在进行设计变更时，能够很快知道其对工程造价的影响程度。这时，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，同时采用恰当的处理方法。

3.定额计价模式与工程量清单计价模式的区别与联系

(1)定额计价模式与工程量清单计价模式的区别。(www.xing528.com)

1)计价依据不同。

①依据不同定额。定额计价按照相关政府主管部门发布的预算定额计算各项消耗量；工程量清单计价按照企业定额计算各项消耗量，也可以选择其他合适的定额(包括预算定额)计算各项消耗量，选择什么样的定额，由投标人自主确定。

②采用不同单价。定额计价的人工单价、材料单价、机械台班单价采用预算定额基价或政府指导价；工程量清单计价的人工单价、材料单价、机械台班单价采用市场价，由投标人自主确定。

③费用项目不同。定额计价的费用计算，根据相关政府主管部门发布的费用计算程序规定的项目和费率计算；工程量清单计价的费用计算按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2013)的规定，并结合拟建项目和本企业的具体情况由企业自主确定实际的费用项目和费率。

2)费用构成不同。定额计价模式的工程造价费用构成一般由直接费(包括直接工程费和措施费)、间接费(包括规费和企业管理费)、利润和税金(包括增值税、城市维护建设税和教育费附加)构成；工程量清单计价模式的工程造价费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金构成。

3)采用的计价方法不同。定额计价模式常采用单位估价法和实物金额法计算直接费，然后计算间接费、利润和税金；工程量清单计价模式则采用综合单价的方法计算分部分项工程费，然后计算措施项目费、其他项目费、规费和税金。

4)本质特性不同。定额计价模式确定的工程造价具有计划价格的特性，工程量清单计价模式确定的工程造价具有市场价格的特性，两者有着本质上的区别。

(2)定额计价模式与工程量清单计价模式的联系。从发展过程来看，可以将工程量清单计价模式看成是在定额计价模式的基础上发展起来的、适应市场经济条件的、新的计价模式，这两种计价模式之间具有传承性。

1)两种计价模式的目标相同。无论是何种计价模式，其目标都是正确确定建设工程造价。

2)两种计价模式的编制程序主线条基本相同。工程量清单计价模式和定额计价模式都要经过识图、计算工程量、套用定额、计算费用、汇总工程造价等主要程序来确定工程造价。

3)两种计价模式的重点都是要准确计算工程量。工程量计算是两种计价模式的共同重点。该项工作涉及的知识面较宽，计算的依据较多，花的时间较长，技术含量较高。

两种计价模式计算工程量的不同点主要是项目划分的内容不同、采用的计算规则不同。工程量清单计价模式根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2013)进行列项和计算工程量，定额计价模式根据预算定额来列项和计算工程量。应该指出，在工程量清单计价模式下，也会产生上述两种不同的工程量计算，即工程量清单计价模式按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2013)计算，定额计价模式按照采用的定额计算。

4)两种计价模式发生的费用基本相同。无论是工程量清单计价模式还是定额计价模式，都必然要计算直接费、间接费、利润和税金。其不同点是，两种计价模式的费用划分方法、计算基数、采用的费率不一致。

5)两种计价模式的计费方法基本相同。计费方法是指应该计算哪些费用、计费基数是什么、计费费率是多少等。在工程量清单计价模式和定额计价模式中都有如何取费、取费基数、取费费率的规定，不同的是各项费用的取费基数及费率有差别。