精准脱贫战役全面部署，革命老区建始县发展史

2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，建始革命老区县委、县政府积极响应，把坚决打赢以“精准扶贫，精准脱贫”为着力点的脱贫摘帽攻坚战放在首位，并将其作为最大政治任务和第一民生工程来落实。

2016年，县里成立了脱贫攻坚作战指挥部，县委书记向红林和副书记、县长张渊平“双挂帅”，所有县领导都联系重点贫困村，选派360名驻村第一书记，共组建405个“尖刀班”，精选2595名精兵强将下沉到贫困村，7000余名干部职工进村入户“结穷亲”。

为压实精准脱贫的政治责任，2014年以来，县委中心组、县政府党组中心组集中学习扶贫专题达到76次，县委、县政府将脱贫攻坚工作列为常设议题，每月专题研究部署至少一次以上。坚持县乡村三级书记抓扶贫，全面落实党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，县委、县政府主要领导每月身入扶贫工作一线至少在5个工作日以上，主要解决群众最急最忧最盼的突出问题，35名县级领导每年2次专题报告履行脱贫攻坚政治责任情况。

为压实主体责任，建始县建立健全“1+10+13”（1个县脱贫攻坚指挥部及办公室、10个乡镇脱贫攻坚前线指挥部、13个专项工作组）脱贫攻坚作战指挥体系，完善领导责任、督查抽查、考核评价、责任追究四项机制，实行“县级半月一调度、乡镇一周一调度、村级一周两碰头”制度，推动指挥前移、决策前移、工作前移，确保政令畅通、高效指挥、责任落地。先后召开脱贫攻坚专题会、调度会155次，及时出台《建始县精准扶贫“五个一批”实施方案》《建始县打赢脱贫攻坚战三年行动方案》等政策性文件60个。累计从脱贫攻坚一线提拔重用干部207人，近两年累计评选表扬“优秀尖刀班”99个、优秀扶贫干部198名，为全部驻村工作队人员购买了意外伤害保险，先后为34名受到错告、诬告的扶贫干部澄清正名。

为压实帮扶责任，省、州、县、乡四级抽调2596名干部组建驻村工作队，下沉全县405个村（社区）开展驻村帮扶，实行岗位在村、工作在村、吃住在村制度；全县7000余名干部职工与贫困户结对，实行入户走访帮扶制度，切实做到干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入“八个到村到户”，全力确保帮扶工作实效。(www.xing528.com)

2014年，在启动业州镇当阳片区试点建设的同时，其他9个乡镇10个贫困村围绕建设“六型村庄”（产业型、宜居型、科普型、服务型、先进型、和谐型）的总体目标，共投入财政专项扶贫资金1080万元，整合其他部门项目资金1870万元。发展以猕猴桃、茶叶为主的特色产业120公顷；新修村级阵地9个2160平方米，新修村级卫室4个160平方米，开展农村实用技术培训70期4200人次，新修村组公路100千米，新修水池水窖50口1000立方米，解决250人的饮水不安全问题

2014年4月，县里在三里乡启动瞄准农村特殊困难对象实施精准扶贫试点工作。8月底，全县16022名特殊困难对象识别认定及信息录入工作全面结束。10月中旬，全县完成92个贫困村、4.1万户14.02贫困人口的识别认定和数据录入工作。县委、县政府印发《建始县“进穷村·结穷亲·扶万户”精准扶贫实施方案》，组织全县一万名党员干部及致富能人结对帮扶4.1万户贫困户，组建31支帮扶工作队对口帮扶92个贫困村。按照精准帮扶工作要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。

2016年，围绕“六个精准”，细化“五个一批”方案，深化片区扶贫攻坚，推行“大数据管理”，其经验获省委主要领导批示推广。围绕发展生产、基础设施建设等“八大平台”，统筹财政资金13.12亿元。全面推行“五个全覆盖”（帮扶对接、主导产业、“121”产业发展模式、产业扶持政策、科学技术）产业发展模式，帮扶21428户64022人。完成易地扶贫搬迁4183户13025人，分别占省定任务的135%、125%，全省易地扶贫搬迁第三次现场推进会在建始召开。教育、生态、政策兜底扶贫统筹推进，3.61万人、32个村、1个乡镇接受脱贫验收。

2019年起，位于长梁镇黄土坎区域的湖北建始工业园区建设项目进入实质性建设中，项目占地80公顷，项目估算投资21.14亿元，规划建设硒食品精深加工、生物医药加工、科技孵化、高新制造、服务配套等五大功能区，主要建设包括“一横四纵”主支道路、标准化厂房配套设施、科技孵化园、员工公寓、易迁及园区征迁安置房、公租房、社区活动中心、广场、停车场等。目前，易地扶贫搬迁集镇安置点建设项目和北苑路、兴广路、发展路等道路工程项目正在紧张收尾中。整个工业园新区项目建成后，每年可产生1.5亿元左右的税收，提供5000余个就业岗位，能有效促进易迁贫困人口脱贫致富。