建始县：革命老区发展

历史前进的步伐迈入了2020年，回望来处，在改革创新的持续推动下，建始革命老区的经济和社会事业发展取得历史性进步，县域经济总量在重增长、强质量中持续壮大，各项社会事业在不断推进中正在逐步缩小与发达地区的差距。

2015年后，县财政按照县委、县政府建设富强、活力、绿色、幸福建始的战略部署，围绕全县经济工作目标，着力提高财政服务经济发展和保障民生的能力，财政收入得到平稳增长，财政支出重点保证全县改革、发展、稳定的需要，圆满完成各项财政工作任务。

2016年，全县地方财政总收入完成92216万元，较上年可比增长3.3%。地方一般公共预算收入完成55160万元，较上年可比增长8%。

2017年，实现财政总收入106899元，同比增长16%，实现地方一般公共预算收入57888万元，同比增长5%；全县一般公共预算支出393538万元，占全年支出计划351000万元的111.6%；2017年，全县一般公共预算支出393538万元，PPP模式投资储备库项目达26个估算总投资128.8亿元。

2018年财政总收入完成119891万元，比2017年106899万元增长12992万元，增幅12%；地方一般预算收入完成62529万元（年初预算62520万元），比2017年57888万元增长4641万元，增幅8%（其中税务完成51799万元，含税务征收的教育附加等非税收入3708万元。财政完成10730万元）；2018年，一般公共预算支出468966万元。

2019年，面对经济持续下行的大环境，全县上下狠抓县域经济发展，实现地区生产总值108.5亿元，同比增长6.5%，实现财政总收入12.07亿元，其中地方一般公共预算收入6.76亿元，增长8%；规模以上工业增加值增速6%；实现社会消费品零售总额77亿元，增长11%；金融机构存款余额145亿元，贷款余额90亿元，存贷比62%。

全县粮食面积从1979年的72800公顷减少到2019年的49040公顷，粮食总产量从1979年的18.80万吨提高到2019年的20.64万吨，农业总产值从1979年的0.96亿元提高到2019年的42亿元，GDP总量从1978年的9094万元上升到2019年的120.48亿元。

全县国内生产总值中三次产业结构比例显示：1978年是70.3：12.9：16.8，2019年是19.3：20.5：60.2；1978年全县地方财政总收入608.56万元，全年用于教育、卫生、社会保障、节能环保等民生领域的支出达到387.74万元，占财政支出的比重为36.21%。2019年全县地方财政总收入12.63亿元，比上年增长5.3 %，全年用于教育、卫生、社会保障、节能环保等民生领域的支出达到42亿元，占财政支出的比重86.2%，全年实现社会消费品零售总额76.95亿元，增长11.4%。

全县生态建设效益显著，木材采伐蓄积逐年减少，由2001年年采伐蓄积38000立方米下降到2019年年采伐蓄积18700立方米，以2001年同期比较19年来全县共减少采伐木材蓄积16万立方米。

建始楂树坪万亩日本落叶松基地

全县林业用地面积达到19.94万公顷，其中有林地面积达到16.75万公顷，比1980年增加10.73万公顷；森林覆盖率达到66.99%，比1980年的森林覆盖率22.5%增加44.49%；森林蓄积量达到985.54万立方米，比1980年的森林蓄积量108.3万立方米增加877.24万立方米。建始一举进入中国南方最大日本落叶松人工林基地县，为在推进绿色繁荣中脱贫致富打下坚实基础。(www.xing528.com)

全面落实河（库）长制、山长制，6条县级河流划界确权工作积极推进，79条乡镇级河流“一河一策”方案通过评审；完成新一轮退耕还林340公顷、天然林扩面26666公顷；扎实开展饮用水源地保护工作，闸木水水库及乡镇集中式饮用水水质抽检达标率100%。建成农村公厕386座，农村无害化厕所改造29106户。马水河、榨茨河双河口段河道治理基本完成；完成水土保持综合治理15平方千米、土壤酸化治理3466公顷。畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目加快实施。严格执行生态环保“党政同责、一岗双责”，全面压实县环委会、各专业委员会及乡镇政府责任，监管体系进一步健全。严格落实环保“一票否决”制，全面落实领导干部自然资源资产审计，严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度。

国家林业和草原局发布的第一批国家森林乡村有花坪镇三岔槽村、三里乡石牌村2个村，第二批国家森林乡村有龙坪乡崔家坪村、高坪镇石门村、景阳镇硝洞坪村、茅田乡雪岩顶村、官店镇战场坝村5个村，成功创建湖北省森林城市，创建省级保护区7个。

2020年6月，在省人民政府关于命名湖北旅游名镇、旅游名村和旅游名街的通报中，花坪镇被省人民政府命名为“湖北旅游名镇”，是恩施州唯一获此殊荣的乡镇，全省只有10个镇为“湖北旅游名镇”。

建始革命老区交通事业发生了翻天覆地的变化，2019年底，建始革命老区等级公路总里程达到4516千米，其中，等级公路里程达到3709.61千米，初步形成以“五纵四横”为主骨架、以广大农村公路为依托的综合交通运输体系。在交通建设的带动下，全县经济实现了跨越式发展，并有效推动了全县的精准扶贫工作。

建始革命老区在“十三五”期间，经济转型发展取得长足进步，2019年申请专利157件，专利授权89件，全年新申请商标653件，新注册有效商标497件。获国家认定高新技术企业2个，登记备案省高新产品2个。培育知识产权示范企业1个，其中国家知识产权优势企业1家。新增国家知识产权优势企业1家、省知识产权示范企业1家，培育认定国家级星创天地1个、省级众创空间1个，培育省级“星创天地”2家、州级“众创空间”2个，申报州级工程技术研究中心1个。建成长梁小微企业孵化园，4家企业被评选为省级守合同重信用企业，17家企业被评选为文明诚信示范企业。深入实施“三乡工程”，举办建始在外成功人士座谈会，30多名企业家返乡投资创业，100多名优秀大学毕业生、致富能人回乡创业，部分人员进入村支两委领导班子。

建始革命老区科教文卫事业改革发展卓有成效，2019年底，全县有各级各类公办学校（园）234所，现有在校学生63345人，专任教师4345人。学龄人口入学率100%，9年义务教育完成率100%，初中毕业生升学率99.1%。

2019年底，全县共有覆盖到村的医疗卫生机构409个，卫生计生系统县直医疗卫生计生单位6个，10个乡镇卫生院，1个民营医疗机构（建始民族医院）。共有在职职工3066人，其中卫生计生专业技术人员2371人，全县共有病床3191张，其中医院床位2099张。城乡医保顺利完成并轨，社会保障卡持卡人46.69万人。

2019年，建始公共图书馆藏书量达到158.75千册，乡镇文体服务中心10个，有线电视用户2.8万户，广播、电视综合人口覆盖率为99.82%、99.96%，村级群众文化活动广场实现全覆盖。

建始革命老区城镇化建设在“十三五”期间取得突破性进展，2019年末，城市维护建设资金创历史新高达到1.775亿元，城镇化率达到42.7%。

2017年至2019年，采取货币化安置补偿方式完成9个片区1200户棚改目标任务，兑付棚改补偿资金4.5亿元，征收用地总面积4万平方米，房屋总建筑面积10万平方米。2018年按照五大战区、1500户实施，实际完成1591户，兑现资金近7亿元，拆迁房屋建筑面积约6.5万平方米。从2011年至2019年，全县采取实物还建和货币安置方式，累计实施棚改1.2万户，拆迁房屋建筑面积91.5万平方米，安置补偿资金累计达29.4亿元，受益人口3.6万人。2018年后，强力推进“五大战区”棚改工程，签订协议1200户，兑现安置补偿金6.24亿元，完成房屋拆除10.5万平方米；紧紧围绕棚户区改造，着眼未来发展趋势，着力解决市民需求，着重新建活动广场和停车位。斥资1.2亿元、占地面积14600平方米、规划设计总建筑面积28000平方米的茨泉广场破土动工，配备停车位355个，包含老人儿童游乐场、曲水流觞广场、下沉式广场、文化宣传长廊等休闲广场；投资1.8亿元的全民健身中心建设正酣，分为室外体育场、室内体育馆、地下车库三大功能板块，配备400个地下停车位，建成后将满足市民锻炼、娱乐的新需求；建设中的人民医院广润路地下停车场及人防工程重点项目，设有地下两层共300个停车位，集中破解停车难、通行难等长期困扰市民的问题。