建始县革命老区扶贫发展历程

建始革命老区由于历史上曾经的区位条件限制，长期以来，社会发展的步伐总是长期处于滞后位置，各族人民的生活水平处在贫困的拉锯状态中。

从20世纪80年代中期开始，党中央、国务院决定在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，安排专项扶贫资金，制定了专门的扶贫优惠政策，并对传统的救济式扶贫帮困方式进行彻底改革，确定了逐步增加贫困对象造血功能的开发式扶贫方针。

建始的扶贫工作始于20世纪80年代初期，当时的工作重点只放在解决贫困人口的眼前温饱上。1982年元月，时任县委书记熊顺奇在原红岩公社蒿坝大队开展扶贫试点工作。1982年3月，县成立“扶持革命老区建设领导小组”；4月，县人民政府成立扶贫领导小组，并在红岩公社召开了全县扶贫工作现场会，全县范围有组织的扶贫工作正式全面展开。当年，县直部门共抽调778名干部组建25个扶贫突击工作组，各公社相继成立424个扶贫工作队，抽调干部1682人，成立3186个群众扶贫帮工小组，共有组员8300多人。1982年5月，在全县24个公社401个大队3500个生产队进行贫困现状摸底调查，调查结果显示，人均纯收入每年在80元以下的最贫困户占总量的11.4%，最贫困人口占总人口的8.84%，人均口粮每年在200公斤以下的缺粮人口就有40万。(www.xing528.com)

1984年9月，县正式成立“扶持苏区建设委员会办公室”，负责全县扶苏扶贫具体业务工作的日常事务处理。从1984年起，全县扶苏扶贫工作开始了从传统救济式的“撒胡椒面”转向“资金跟着项目走”的全新方式运行，一场声势浩大的真扶贫、扶真贫、真脱贫的战役在建始革命老区全面展开。