弱势群体福利事业改革｜建始县老区发展史

民政福利事业接力推进　建始革命老区民政福利事业基础长期处于薄弱状态，直到新中国成立后才有所改观，并在改革开放中得到逐步加强，使弱势群体逐步普遍受惠。特别是党的十八大后的一系列兜底保障政策的相继实施，发挥出了政策的叠加效应，确保了社会弱势群体中的残疾人、孤儿、经济困难老人和因病因灾等突发性事件致贫家庭的生产、生活得到基本保障。

1991年，县社会福利院开始建设，项目占地面积1909平方米，建筑面积5301.38平方米，拥有床位120张，集中供养24人，集中代养80人。2019年，县里抓住省民政厅“616”对口支援建始机遇，争取3000多万元投资在建始大道新城区建成县社会福利综合服务中心。项目建成后新增基础设施面积13400平方米，目前项目已经投入使用，可以集中供养400余人。

全县农村养老服务机构健全，十个乡镇先后建设高标准的福利院，占地总面积68284.73平方米，建筑总面积23267.77平方米，拥有床位772张，集中供养662人。民间投资近400万元的“月亮湾养老院”建成并已经运营。完成了对业州镇广润社区、草子坝社区老年服务中心及长梁镇鹿鸣塘村幸福院的试点工作，并成立了村（社区）老年人协会专门负责城乡社区居家养老工作。全县共成立11个社区居家养老服务中心，拥有床位数34张。189个农村老年人互助照料活动中心，拥有床位425张。业州镇草子坝广润社区被省民政厅表彰为省级示范居家性居家养老服务中心。全县60周岁及以上人口占总人口的20%。自2013年起，累计发放高龄津贴41万人次，累计发放资金2143万元。

社会救助体系运转有序　全县开展孤弃儿童大排查行动，落实基层儿童督导员10名、儿童福利主任410名。在县福利院内部成立儿童部，把乡镇集中供养孤儿归口县社会福利院集中管理，孤儿住院实行“一站式、一单清”结算。全县10个乡镇设立了救助点，自2010年以来，全县实施站内救助、街头流浪救助3430人次，其中残疾人266人次，精神病人191人次，护送未成年人59人次，护送返乡385人次，切实维护了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权利；对18名滞留人员全部进行了DNA信息采集，根据体貌特征在“全国救助系统寻亲网”发布寻亲登记14人，今日头条微信群发布寻亲11人（寻亲成功7人），使用救助资金401.98万元。(www.xing528.com)

慈善事业惠及弱势群体　2013年，建始慈善总会成立，总会以“扶贫济困”为宗旨，凝聚各界爱心力量，致力于优化救助项目，提升救助能力，慈善事业得到健康快速发展。先后四年募集慈善资金2342万元，支出慈善资金1546万元，其中资助我县贫困户1091万元，助学265万元，资助大病患者190万元；通过争取爱心企业捐赠、“慈善一日捐”等活动，吸纳多方社会力量参与脱贫攻坚；开展了“先天病救助行动”“亮眼行动”“慈善阳光班”“慈善医疗众筹”“幸福家园”村社互助项目等一系列慈善活动，确保符合条件的救助对象能够得到及时有效的救治。

基层政权建设固基稳根　1991年以来，建始有序推进村“两委”换届选举工作，全面完成了十届村“两委”换届选举任务，有力优化村班子结构，切实选优配强了村级带头人和“两委”成员。相继完成十届村委会换届选举工作。在第十届村委会换届选举中，全县共当选村（居）委会主任409个（其中女性91人，中共党员472人），副主任129人，实现“一肩挑”的村312个，连选连任298人，大专以上文化程度的有80人。