城市建设发展，建始县革命老区发展历史

改革开放初期的建始县城，城市基础设施严重滞后，城市功能发育缓慢。原县城城区面积不足1平方公里，人口约0.8万人，占全县非农业人口的75%，城镇化率仅2.45%。市政基础设施差，无配套排水设施、无垃圾堆放场地、无绿化用地、无集贸市场、无休闲广场等，街道两旁大都是低矮简陋的土（石）木结构房屋，工业项目稀少。1985年6月，原县城城关镇更名为业州镇，并将于家坝、黄家湾、菜园子、二道桥四个行政村划归业州镇辖，城区面积扩大到3.5平方公里，此后，全县城镇建设以县城为龙头进入了全新的发展阶段。

启动业州镇城市总体规划编制　1979年，首次对县城所在地（城关镇）城区范围进行地形图测量，编制了《城关镇城区建设规划图》（1980年—1990年），城市规划初具雏形；1985年，委托湖北省城市规划设计院在1979年规划基础上，开展了业州镇城市总体规划编制（1985年—2000年）和红岩寺镇总体规划编制并报请批准实施。20世纪八十年代期间，县城规划建设以老城区为中心，向西延伸发展为主，业州镇城市总体规划（包括专业规划），基本依托老城区呈带状向西拓展，重新规划体育场至健康路片区为城市中心地带，同时在镇南、北、西部规划三个工业区，城市规划区面积达到9平方公里，为指导城市建设和发展奠定了基础。

市政基础设施建设逐步展开　20世纪80年代期间，政府年平均投入城市建设资金仅26万元，在城市建设资金极其匮乏的条件下，相继开辟了团结路、长征路、四化路东段，延伸人民大道至七里坪大桥北岸。1980年起，先后打通了团结路南段泥结碎石路面，1982年，建设成混凝土路面，先后实施了新马路（现解放路）道路扩建改造工程、奎星楼路混凝土建设工程，对人民大道中段（团结路至建设路）实施道路扩建改造，对东南街、西街及小北门等小街小巷，进行了全面维修。

1985年5月，县第一自来水厂在于家坝开工建设，计划总投资210万元，1987年12月竣工，实际完成总投资217.9万元。项目建成投产后，改变了县城采用重力间断供水的历史，供水能力由0.05万吨/日增加到1万吨/日，供水质量明显改善，基本满足当时县城居民生活和工业用水需要。

1989年，完成了建成区主要道路的给排水工程建设、人民大道长征路至健康路扩建改造工程、四化路中段道路基础和给排水工程建设、长征路道路改造及给排水工程、茨泉路基础和给排水工程、建设路南段道路混凝土建设等。

1990年9月，完成了龙七路道路扩宽改造及排水工程，改造后的路面长649米、宽8米，泥结碎石路面，总投资40万元。同年12月，完成了人民大道东段（团结路至县电信局）道路扩宽改造工程，全长610米，车行道宽13米，总投资30万元。1990年末，城市主干道路总长11520米，道路面积109450平方米。

城镇建设稳步发展时期　党的十一届三中全会以后，县委、县政府进一步加大了城乡规划建设和管理力度，城乡建设开始步入稳步发展时期。“八五”规划开始，尤其是“十二五”规划以来，建始结合县情实际，提出了强力推进项目引擎、工业提速、城建突破、旅游升级“四大工程”，全面实施特色农业产业、社会管理创新、民生事业协调“三大发展”经济和社会发展思路，加强了对城乡建设工作的领导，强力推进、聚力突破，带动了城市建设的新发展，取得了一定成效。城市建设稳步发展，城市建设资金投入加大，城市基础设施不断完善，城乡面貌明显改观，群众满意度不断提升，对于加快城乡一体化建设和县域经济发展，发挥了重要作用。

到2012年时，全县已有业州镇、红岩镇、景阳镇、高坪镇、花坪镇5个县辖镇和5个乡集镇。县城总体规划以1979年和1985年总体规划为基础，先后进行了四次规划修编。2012年《建始县城市总体规划修编（2012—2030年）》，在城市性质、城市规模、县域城镇规划体系和空间管控、总体布局、综合交通、中心城区市政基础设施、绿地景观、环境保护规划等方面实现了优化提升。县域城镇体系规划，分为县城、中心镇、一般乡镇三个层次。城镇空间结构规划确定为“一主（县城）、两副（高坪镇、花坪镇）、三轴（北部、中部、南部经济发展轴）、三区（生态农业、工业旅游、多元产业经济区）”的点线面空间体系。县城业州镇城市规划布局为“两心一廊两片一组团”的空间结构：两心—在老城区规划商贸中心，在建始新区规划建设科教服务中心；一廊—沿建始大道形成城市发展廊道；两片—业州老城区、建始新城区；一组团—火车站组团。城市规划区面积60平方千米，城市建设用地规模为16.7平方千米，规划总人口16万人。

2012年11月，新一轮城市规划修编《建始县城市总体规划（2012—2030年）》在县第十七届人大常委会第七次会议上获准通过。同时，编制了建始大道控制性详细规划。随着红土坪新区扩张、建始大道新城拓展，新区规划建设拉开了序幕。(www.xing528.com)

209国道是城区的一条主干道，原为渣石路面。由于路面狭窄，交通“瓶颈”问题突出，严重影响城市交通和市容市貌。1993年底，省交通部门将209国道城区段二级公路改造项目纳入了省“九五”公路建设计划。住建部门负责拆迁安置，共拆迁房屋3500平方米，拆迁安置补偿资金400万元，安置被拆迁户35户。 2000年，209国道4.7公里城区段道路改造及建始大桥扩宽加固工程完成，建始工业园（B区）朝阳大道贯通。到2012年底，中心城区主、次干道和街道，基本实现了黑色（硬）化。

市政给排水能力不断增强　1998年至2002年，共在县城区整修改造排洪沟500米，城区下水道清淤8000米，新建和改造下水道5000米，新修防洪堤1000米。2000年，利用城中心广润河上似船形的岛屿，动工兴建文化广场。2003年10月，能容纳6千多人的全国第二个以游船为造型的“船儿岛”文化宣传中心广场建成并投入使用，2002年，集景观、蓄水、防洪功能于一体的4级翻板坝工程建成，成为广润河城区段一道观赏休闲的风景线。

新区拓展加棚户区改造　按照片区开发与棚户区改造相结合，原县委党校片区、鸿榜莱茵国际、桂苑小区和朝阳片区、业州广场二期、长兴世纪新城、江屿华庭等项目相继开工建设。完成了城区次干道综合改造工程，基本实现城区道路黑色化；对城区20个防洪点进行了重点改造；完成了广润河中段污水治理工程，实施指阳河和徐家沟污水收集管网工程。2012年，概算投资近三亿元的建始大道开工建设；投资近2亿元的红土坪新区一期工程建设全面启动；小垭门片区道路等基础设施建设有序推进；下坝新城区供水工程和污水治理工程、城区应急备用水源工程、阴石沟及盛竹河河道景观工程、建始大道街景规划等前期工作进展顺利。村镇建设管理加强各乡镇“五个一”工程和26个中心村建设全面启动，宜居村庄、集贸市场、垃圾处理、文化休闲广场、特色示范街道等建设项目有序推进。到2012年底，累计实施农村危房改造2607户、培训农村建筑工匠552人。

快速发展时期　党的十八大以后，在县委、县政府的正确领导下，城市规划日臻完善，城乡规划体系基本形成。按照全域性规划、优化城镇布局、功能合理分区、基础设施完善、生态宜居特色理念，着力构建以县城总体规划为中心、控制性详细规划为纽带，覆盖城乡、组团发展、层次清晰、机构合理的县、乡、村三级城镇规划体系。按期完成了县城总体规划编制（修编）和全县10个乡镇、410个村（社）启动了新一轮城市总体规划修编（2012年—2030年），总体规划编制，城乡规划编制覆盖率达到100%。

南山路、广润路、龙七路、建始大道延伸段（一期）、滨河路等项目建成投入使用；棚户区改造配套工程：水厂路安置小区建设改造工程（一期）；水厂路、龙苑社区、红土坪保障房等管网改造工程；小垭门污水管网改造延伸工程（二期）；广润河亲水走廊、南山风雨桥等景观工程项目相继开工建成并投入使用，进一步拓展了城市功能，为居民休闲健身提供了满足需求的公共空间。

广润河县城段亲水走廊

北环路道路改造工程、徐家沟河道综合整治工程顺利推进。过去北环路东段是最堵的一段“肠梗阻”道路，原道路两旁三十多年的陈旧低矮房屋和“老大难”违章建筑已全部拆除。扩宽改造后的北环路，道路红线宽度18米、双向四车道，西至健康路并与红土大道相连接，建成后可缓解中心城区交通压力。

近年来，住建部门共开工城市建设项目32个、累计工程投资总额7.7亿元。其中：住建部门开工建设在5000万元以上的市政基础设施项目8个，完成投资额4.7亿元。位于建始大道中段的时代豪庭、璞玉岛、金城一号等多个商住新区项目相继开工建设，总投资额约16.9亿元、总建筑面积77.58万平方米。