财政税收增收648万元，年均增幅5%

建始革命老区财政金融事业一度处于落后状态，新中国成立后逐步趋好，为地方经济社会发展创造了有利条件。改革开放以来，全县深化财政、税务体制改革，不断更新理财思路，改革理财机制，转变理财观念和生财方式，探索兴财之道，按照“发展生产、增加收入、先予后取”的指导思想，调动县、乡各级发展经济的积极性，支持城乡工业企业技术革新，重点抓好“两烟”（烟叶和卷烟生产）、酒、电力、煤、农业四税等主要税源的征管，广开增收渠道，挖掘增收潜力，财源结构逐步优化，税收收入占财政收入的比重不断提高，财源建设逐步向梯级财源建设、结构财源建设、综合财源建设和效益财源建设转变，发展农村多种经济，促进烟叶、魔芋、药材、蔬菜、畜牧、林果等六大产业建设稳步发展。

改革推进财政进步　1979年至1985年，全县累计支出文教科卫事业费5349万元，占财政支出的39.7%，比1978年增加10个百分点，加上支援农业、城市维护、优抚救济等项共计7076.8万元，占59.2%。经济建设支出的比重，由1978年的44.2%降为26.6%；行政支出，则由16.7%上升为19.4%。其间，1982年，全县财政收入首次突破千万大关，达到1399万元，比1980年691万元增长1.02倍。

1986年3月，县人民政府与省财政厅签订了1990年实现财政自给的协议。双方规定县级财政收入每年14.5%的速度递增，在1990年达到4000万元实现自给。经过四年的努力，1989年，县财政收入达到4675万元，比1985年增加2612万元，增长126.61%。提前两年实现了县地方财政自给有余的目标。

1983年—1990年，县级财政收入累计达24738万元，为改革前29年财政收入总额6785万元的3.64倍，这是县财政根据从生产到财政的原则，大力支持发展生产，建设财源的结果。

1991年，县财政对区、乡实行“核定收支基数，收支挂钩，超收比例分成”。1992年—1993年，实行“定收定支，收支两条线，超收分成和单项分成，超支不补，结余留用”。1994年后，县、乡两级财政逐步建立规范的分税制体制，县对乡镇实行“核定收支范围，收入单项考核，超（欠）收奖惩挂钩”。

1994年，是实行分税制后的第一年，全县财政工作加强宏观调控，积极培植壮大财源，积极筹措资金支持工农业生产，支持农村、城镇财源建设，培植支柱产业，骨干税源，县财政收入首次突破亿元，进入全省亿元县行列，达到11259万元。比上年增长34%，实现当年收支平衡，略有结余。(www.xing528.com)

1998年，全县国民生产总值实现9.1亿元，年均增长12%，实现财政收入15203万元，年均递增速度14.9%。“九五”时期，县财政收入从13362万元（1996年）增加到16600万元（2000年），年均增收648万元，年平均增幅5%，本级财政收入占总收入的比重由1996年的37%提高到2000年的48%。农村贫困人口收入由1993年的486元增加到1998年的1406元，农村人均占有粮食400公斤以上。农村经济发展中产业结构调整逐步趋向优化，两烟、畜牧业、魔芋、高效经济林，成为经济发展的四大支柱产业，一批各具特色的产业基地纷纷出现。城市经济运行态势良好，卷烟、化工、能源、建材等支柱产业进一步在发展中壮大。全县民营经济在国内生产总值中的比重达到24.8%。全县财政金融在严峻中力求运行平衡，财政收入达到预期目标，基本保证了全县干部职工工资发放和必不可少的支出需要，城镇职工人均工资实际年均增长43%，城乡居民储蓄存款金额达4.2亿元，贷款余额达9.4亿元。

完成“九五”财政发展目标 “九五”期间，全县财政收入总额规模达到75187万元，比“八五”时期的41592万元增加33595万元，增长80.77%，由1996年的13362万元增加到2000年的16600万元，年均增收648万元，平均增幅5%。税收收入占财政收入的比重保持90%以上；本级收入占总收入的比重由1996年的37%提高到2000年的48%，上升了11个百分点。

财政在改革中创新突破　2001至2005年，全县在税源严重不足、收支矛盾异常突出、财政改革任务重的情况下，经历了国家卷烟结构调整、农村税费改革和省对县体制变化等几个大的政策性调整，全县财政收入总量和结构发生了重大变化。面对困难和压力，财政部门立足本职、与时俱进，促进了财政状况的好转和事业的发展。

2001年，建始雪茄烟厂关闭，其他替代财源匮乏，财政收入直线下降，县财政收入从上年的1.66亿元陡降至9818万元，同比下降69%。其后，县域财政收入持续下滑，直到2005年，县域财政收入才回升到11225万元。在这个时期，一方面向内挖潜，千方百计组织收入，强化税收征管，做到应收尽收。另一方面，积极争取中央、省、州各部门的大力支持。较好地落实烟厂关停后的地方财政利益政策，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，实现了收支平衡、财政拖欠工资、大量占压专项资金的状况得到了改善，产业结构调整有所突破，城建、交通基础设施建设逐步回归正轨。

2006年至2010年，全县狠抓增收节支，保障重点支出，坚持改革创新，规范财政财务管理，财政收入回升到50248万元，占年初目标任务46242万元的109%，同比增长12%。县域财政收入（剔除下划税收后）预计完成27607万元，占年初目标任务25750万元的107%，同比增长20%。全县一般预算收入完成19099万元，同比增长10%。县域一般预算收入（剔除下划税后）预计完成15651万元，同比增长14%。