建始县林业改革开放的阶段性发展

第一阶段：1986年到1989年，全县林业生产出现国家、集体、个人一起上的新格局。全县11000多农户使用林业贴息贷款152.83万元，营造用材林、经济林7000公顷，营造杉木林3067公顷，营造日本落叶松速生丰产林1893公顷，飞播造林19867公顷。县人民政府连续五年获得“植树造林先进县”称号。

第二阶段：1990年到1999年，是建始林业集约经营水平明显提高和造林绿化速度空前加快阶段。随着国家长防林工程、世行贷款造林项目全面实施，在10年时间里完成长防林工程造林总面积11.8万公顷，植树造林34600公顷，低效林改造6827公顷，封山育林43267公顷，中幼林抚育33400公顷。完成世界银行贷款造林工程2000多万元，人工造林9.45万亩，幼林抚育14000公顷，修林道82公里。到1999年，全县实现绿化达标目标，被国家林业部授予“全国造林绿化百佳县”和“绿化达标先进县”，恢复和超过了解放前的森林覆盖水平。

第三阶段：2000年以后，党中央、国务院、省委、省政府相继出台了一系列关于加快林业发展的政策，建始林业发展迎来了千载难逢的机遇，建始林业发展进入了全面保护资源，大力实施国家各项林业重点工程项目，加强生态环境建设，着力推进林业产业发展的新阶段，使建始林业步入良性循环发展轨道，实现了跨越式发展。

2000年以来，建始相继启动实施天然林资源保护、退耕还林、石漠化综合治理、中央财政造林补贴等工程项目及绿满荆楚行动。在工程区内全面停止天然林采伐123333公顷。132000公顷天然林得到有效管护。相继关闭森工企业，妥善分流安置富余人员245人；建设生态公益林37866公顷，完成森林抚育5600公顷，累计完成总投资22904万元。通过天保工程实施，全县森林资源实现了四个同步增长发展联合造林4666公顷：林业用地面积由171333公顷增长到199333公顷，净增28000公顷；森林面积由128000公顷增长到167333公顷，净增39333公顷；森林活立木蓄积量由424万立方米增长到946万立方米，净增522万立方米；森林覆盖率由48.7%增长到66.7%，净增18个百分点。

林权制度改革　2007年至2012年基本结束林权制度改革，全县共完成10个乡镇405个村的外业勘界工作，确权10.9645万户、 164266公顷，确权宗地25.13万宗，确权率99%。村、组集体林场和集体统一经营的林地，以均山、均股、均利等不同形式确权161333公顷，林改后保存村组集体林场37个。所有已确权的164266公顷林地10.9645万本《林权证》全部发放到农户手中。(www.xing528.com)

绿满荆楚行动　为坚决贯彻落实省委、省政府的战略决策部署，建始在“十二五”期末全面实施绿满荆楚行动。三年累计完成绿满荆楚造林合格总面积19372公顷，占计划任务的109.7%。其中：宜林地和无立木林地造林2942公顷，占计划任务的126.6%；通道绿化1445公顷，占计划任务的110.3%；村庄绿化14986公顷。占计划任务的106.8%。通过开展推进绿满荆楚行动，全县宜林地、无立木林地，通道、村庄、沟渠等绿化地和校园、机关、城镇等场所应绿尽绿，城镇人均绿地面积达到9平方米，乡村绿化率达到了65%，全面实现了绿满建始的总体目标。

省级森林城市创建工作启动以后，县委、县政府高度重视，多次就大寨山森林公园建设、重点城区绿化工程、天二公路绿化美化工程等重点工程建设进行现场调研和办公。以开展义务植树活动、“绿色示范乡镇”“绿色示范单位”“绿色示范村社”“绿色示范校园”创建活动以及城市绿地“认建、认养、认管”三大活动为载体，全面提高广大县域居民的生态保护意识，全员推进各项创建工作。在政府主导下，动员全社会力量，发展城市林业经济，培育城市森林文化，构建资源丰富、布局合理、优质高效、管理先进、文化繁荣、生态文明进步的城市森林体系。

全县共完成了2条国道、4条省道、9个乡镇集镇通道、420条县乡主要干线公路、14条河库及大型沟渠，总长度共计2147公里的通道绿化；完成了东龙河、广润河、榨茨河河道绿化；对城区业州大道、朝阳大道、新马路、团结路、四化路、学院路等主干道绿化进行了补植补栽；全面实施了村镇绿化，共完成道路绿化1445公顷、村庄绿化14965公顷、集镇绿化443公顷；山体绿化成效显著，通过实施营林绿化工程，全县156000公顷森林资源得到良好管护和休养生息，每年减少森林资源消耗7万立方米。