建始县革命老区发展史：回顾大跃进和人民公社化运动

农业“大跃进” 1957年10月27日，《人民日报》发表题为《建设社会主义农村的伟大纲领》的社论，要求“有关农业和农村的各方面的工作在十二年内都按照必要和可能，实现一个巨大的跃进”。10月31日至11月2日，县委召开全县区委书记战地会议，在全县拉开工农业生产“大跃进”序幕。到1958年2月，全县完成灌溉工程1226处、排水工程6493处，完成土石方88.46万立方米，旱改水65312亩、坡改梯35627亩、开荒45875亩、积肥4512万担。1958年7月开始，在全县广泛掀起各行各业放“卫星”运动，不断刷新高额丰产新纪录。有亩产1.5万斤—2万斤（16两制秤，下同）的水稻卫星、亩产48151斤的苞谷卫星、亩产干茶880斤的茶叶卫星，有一窝南瓜4200斤的蔬菜卫星，有深翻7尺的土地深翻卫星，以及一个乡平均每户一天一夜制造土化肥1万斤的土化肥卫星等等。

文化教育卫生领域“大跃进” 1958年4月开始，全县教育、文化、卫生等领域纷纷掀起“大跃进”浪潮，出现全面“跃进”的局面。到年底，全县发展农业初中4所、入学1168人，完小34所、入学1.02万人，乡小136所、入学1.29万人；同时，还发展了大量的“农业小学”“红专学校”“技术学校”“党团学校”等，实际是子虚乌有。因而造成各级各类学校发展失控，布局不合理。扫除青壮年文盲工作取得一定成效。1958年，全县建立8个区文化站、专职文化干部43人，农村文化俱乐部236所、群众文艺骨干约300人；举办200多人参加的音乐、舞蹈会演，演出文艺节目60多个；农村书刊发行网点增加到近200个。全县群众文化事业有所普及和发展，但有些要求完全脱离农村实际。全县建立8个区级中心医院，在58个大队建立54个卫生所，在43个大队建立99个保健室，县相继建立中等卫生学校、中医学校、中药材研究制药厂、中医院、卫生防疫站、妇幼保健所、康乐村等单位，县卫生部门还组织3个巡回医疗组到农村为贫下中农服务。到1958年8月，共灭鼠64.5万只、灭蝇22公斤、灭雀25.5万只，实现“三无”（无鼠、蝇、雀）的1个乡、5个社、27个生产队、2个街道，共清除垃圾1038万担、新开沟渠6036条、挖水池901处，总共投入人力18.65万人。农村卫生事业虽然也有浮夸现象，但总体来说有比较突出的发展，农村卫生状况有所改观，农民看病吃药难的问题得到一定程度的解决。

地方工业“跃进” 1958年5月15日至19日，县委、县人民委员会召开350人参加的地方工业跃进规划会议，决定年内建1.75万个工厂，其中由国家投资建118个。到7月10日，全县建成5097个小型和小小型工厂，平均每个乡有43个工厂，每天有100多个工厂建成并投入生产，实际上绝大部分根本就不是工业，不少“工厂”建起后马上就停产了，工业产值虚假上升。下半年全民大办钢铁，所有与大办钢铁无关的事都“停车让路”，工业生产基本停顿。到年底，工业总产值为462万元。从1960年开始，工业总产值开始滑坡，到1961年下滑至340.5万元。

大办钢铁运动　建始县的大办钢铁运动从1958年8月初正式开始，到10月下旬，参加炼铁的人数由8月底的近万人不断增加到12万多人，全县建各种小土炉和小平窑5.25万多座、大平窑2500多座、户建小土炉1万多座。12月下旬，全县钢产量达到3200多吨，超额完成原订计划3000吨的任务。经核实，全县实际生产生铁9100吨，低碳钢2000吨，冶炼工业产值仅40万元。这场历时4个月的大办钢铁运动，造成农业抛荒，毁林烧炭，浓烟蔽日，生态环境遭受严重劫难，秋粮烂在田间无人收割，丰收年变成人为的灾荒年。据不完全统计，全县毁林1.33万公顷，烧木炭60多万吨；同时，配合武汉工业战线300多名工人，号称10万大军在全县突击砍伐木材，一些来不及运走的木材被白白腐烂在山里。大片森林因此变成光秃秃的荒山，这是建始县历史上毁林最严重的一次运动。

人民公社的发展、整顿巩固和撤销　1958年8月29日，中共中央作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》。9月18日，县委决定撤销8个区设为10乡，以乡为单位各建立一个人民公社，原乡的建制改为人民公社管理区（镇），共116个。成立人民公社后，原来农业生产合作社的公共财产和公共积累，一律无偿转归人民公社所有；原属社员所有的自留地、屋基、场坝、山林、荒地、堰塘、坟地、园地等一切土地，无偿转为公社所有；社员所需要的屋基、坟地、小菜园以及其他必需的土地，公社统一划拨给社员使用。人民公社实行统一核算，生产计划由公社统一拟定，劳力由公社统一组织，基层生产单位和生产者个人没有生产经营自主权，严重违背农业生产规律；同时，排斥一切商品生产和商品交换，致使许多人们必需的生产生活资料和小商品的流通受阻。

1958年11月，按中央要求，在全县开展共产主义教育运动。所谓“共产主义教育”，实际上是违背社会主义分配原则的平均主义教育，是一次浮夸风和“共产风”在人民群众中的普及性教育。在运动中，必须对右倾保守观点进行批评教育，要求拔掉一切“白旗”和“灰旗”，使共产主义风格、共产主义思想成为压倒一切的优势。建始县在拔“白旗”中，一批老教师和业务骨干，被指责为“走白专道路”“只专不红”而受到批判，学校的正常教学秩序被打乱，劳动成为主课，学生们大多下乡参加劳动，教育质量大大下降。(https://www.xing528.com)

1958年12月，县委根据中央关于纠“左”的精神，在全县开展农村人民公社整顿巩固工作，贯彻执行 “统一领导，分级管理，分级核算，按劳取酬”的原则，纠正“一平二调”错误，并基本纠正“吃饭不要钱，按月拿工资”的错误做法。清理退赔无偿占用的生产队和社员的财物，解决大集体和小集体、小集体和社员个人之间的矛盾。划给社员一定的自留地种蔬菜和小杂粮，实行“三包一奖”（包工、包产、包投资、超产奖励），改变公社化运动初期过度集中、平均主义和浪费的现象，有条件的地方开放集市贸易。

1959年1月，人民公社成立党委会，管理区（镇）成立党总支，生产大队成立党支部，三级行政机构均建立管委会。其间公社名称和区域有多次调整，到1960年7月，全县设城乡、猫坪、长梁、茅田、龙坪、高坪、三里、花坪、官店9个人民公社。1961年5月，恢复区建制，全县设猫坪、长梁、茅田、龙坪、高坪、三里、花坪、景阳、官店9个区和城关镇，原管理区改称人民公社，共120个。

人民公社化运动兴起以后，公共食堂被赋予共产主义因素，成为人民公社半供给制的具体体现。1958年11月，全县按生产队或自然村办公共食堂2146个，占生产小队的90%以上。公共食堂实行“吃饭不要钱”才一个多月，就开始出现严重缺粮现象，社员处于食不果腹的饥荒状态。这种现象一直持续到1961年5月中央同意农民解散公共食堂，建始县公共食堂全部解散为止。

1962年，全县普遍实行以生产小队为核算单位，解决了原来以生产大队为核算单位所造成的平均主义问题。在全县推广“五包一定”（ 包耕地面积、产量、产值，包生产投资，包粮食供给和工资，包生产措施，包劳动力，定奖赔）责任制。根据中央政策，从1962年起，全县减少粮食征购任务200万公斤，并实行一定三年不变，多产不多购政策；恢复社员自留地和家庭副业，恢复手工业和集贸市场，恢复个体商户104户、从业人员110人，1962年全县有较大的集贸市场38处。市场上出现国营商业、集体商业和农村集市贸易三条流通渠道，加上调整商品购销政策，市场形势逐步好转。

1975年，全县撤区并社，县设24个人民公社。1984年，人民公社政社合一的体制被撤销。