党建与干部培养管理工作成果

整风整党、“三反”运动和党组织发展　1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》。9月中旬，整风运动在全县有步骤地展开，以克服官僚主义、命令主义，提高干部政治水平和工作效率为目的。县委领导、党员干部积极开展批评与自我批评，纠正存在的问题。县委对少数人贪污腐化、违法乱纪的问题作了严肃处理，起到了防微杜渐的作用；对开展整风运动的单位逐一进行党员登记和审查鉴定，最后根据不同情况作出组织处理。教育提高不完全具备党员条件，或有较严重毛病的党员，使他们努力符合党员条件；对拒绝接受教育或经教育改造无效的消极分子，采取妥善方法劝其退党或撤销他们的党籍，以提高党组织的纯洁性和战斗力。1950年开始在国家干部中发展党员，年底全县有党员92人、1个党支部、8个区党委。

1951年建始县、区领导同志合影

1951年以后，按照中共中央《关于发展党员的十二条决定》《中国共产党党员的八项标准》，“积极而慎重发展党员”，将那些历史清楚、政治可靠，在镇压反革命、抗美援朝和“三反”“五反”等运动中经过考验、表现突出、本人对党有一定认识的人确定为发展对象，经考察合格后，充实到党员队伍。10月中旬，县委贯彻中共中央《关于整顿党的基层组织的决定》，制定整党建党计划，开始在农村有计划、有步骤地建立党的基层组织。11月中旬，县委根据中共中央《关于清理“中层”“内层”问题的指示》精神，继续在机关、学校、工商业中开展整风运动。这次整风的对象是留用人员和新吸收的知识分子。到年底全县有党员116人、9个党支部、9个区党委。组织健全后，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，广大党员积极投身到巩固新生政权和新中国的建设事业中去，从而促进了全县农业生产和工商业的恢复与发展，确保了各项任务的完成。

1951年12月1日，中共中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。1952年1月，县委组织开展“三反”（反对贪污、反对浪费、反对官僚主义）运动，到8月底结束。参加“三反”运动的机关工作人员452人，有60%的干部犯有不同程度的错误，其中19人受到各种处分。“三反”运动是一场群众性社会改革运动，有力抵制了旧社会遗留的恶习和资产阶级的腐蚀，通过处理党员、干部队伍中的少数腐败分子，挽救了一批犯错误的干部，对于保持国家工作人员的廉洁、经受执政考验、树立良好党风和社会风气起了很大作用，并为今后党的建设积累了宝贵经验。同时，形成了厉行节约、艰苦奋斗、爱护国家财产等新的社会风气。

1952年，县委贯彻中共中央《关于“三反”运动和整党运动结合的指示》《关于在“三反”运动的基础上进行整党建党工作的指示》，对党员及党组织进行了一次群众性的审查，有力地促进整党运动深入开展。县委处理了有贪污、浪费、腐化堕落等行为的党员干部。这次整风，提高了党员干部的思想水平与政策水平，纯洁了党的组织，密切了党和群众的关系，增进了团结，改进了工作作风，提高了党的战斗力。

干部培养教育与审干、“肃反”工作　解放初期，县委通过留用部分旧政权人员和多种途径选拔干部，全县干部由原来的60人增加到91人。县委加强对干部的培养和教育，使其进一步认清形势，明确任务，增强拒腐防变的能力，以全新的精神状态投入到各项工作中去。县委书记曹瑞峰、县长黄信涛和来到建始工作的南下干部，与群众同吃、同住、同劳动，清正廉洁、艰苦朴素，耐心细致地做群众工作，深受基层干部和群众的好评，赢得广大人民群众的拥护、爱戴和支持。1954年，全县干部增加到802人。新增干部中农民出身的较多，他们工作热情高，但文化程度低。为提高干部文化水平，1953年至1955年，县委通过开办速成识字班、文化学习班和文化业余学校，使640多名干部达到脱盲标准或初小、高小文化程度。1955年3月，县委还对131名干部进行了农业生产技术培训。(www.xing528.com)

为弄清每个干部的出身历史和政治面貌，纯洁革命队伍，县委成立整顿清理机关工作人员委员会，从1951年7月开始，对机关全体干部（包括勤杂人员）普遍进行了一次审查与清理整顿，于9月结束。其间，通过举办训练班，不少党员干部在自觉的基础上，以忠诚老实的态度向组织坦白交代了自己的政治历史问题。根据个人坦白交代的材料，对照组织掌握的情况，作出适当的个人结论。这次审干运动，初步查清大部分干部的出身、历史与政治面貌，澄清了部分干部历史不清楚的疑问，为教育、使用和培养干部打下了基础，为整党建党创造了条件，也使大部分干部丢掉包袱，安心工作，激发工作热情和责任心，促进了各项工作的开展。

1953年11月24日，中共中央作出《关于审查干部的决定》。1955年7月，按照中共中央关于审干工作的统一部署，建始县的审干工作尚未开始，中共中央又发出《关于展开斗争肃清暗藏的反革命分子的指示》，省委发出《关于开展肃清暗藏反革命分子斗争的紧急通知》。根据县委安排，肃反运动从1955年9月开始，到1958年9月结束，全县8955人参加肃反运动，其中县直行政事业单位干部职工460人，厂矿企业职工1968人，中小学教职员工549人，工商过渡人员、新建厂矿工人、民办教师、医生、乡社干部共5978人，先后派出调查人员114人，走遍22个省、60多个市、157个县，访问5734条线索，清查对象266人，占参加运动总人数的3%；清查出反革命和其他坏分子182人，查出国民党区党部3个、区分部27个；同时，澄清239人的政治历史问题。县委在肃反运动中贯彻中共中央“有反必肃，有错必纠”的方针，成绩是主要的。但是，由于审查的对象和斗争面过宽，伤害了部分好干部。

1956年9月，县委遵照中共中央《关于审查干部的决定》和恩施地委《关于审干问题的指示》，在全县开展了干部审查工作，到1960年结束，审查范围2530人，审查对象253人，其中机关干部101人、教师130人、乡干部9人、医务人员11人、公私合营行政管理人员2人。通过这次对全县干部队伍从政治上进行较系统的审查，为提拔使用干部提供了依据。

县委监察委员会的建立和纪检工作的加强　1950年4月，成立中共建始县委纪律检查委员会。1955年6月，撤销中共建始县委纪律检查委员会，成立中共建始县委监察委员会，受中共建始县委和恩施地委监察委员会双重领导。县监察委员会委员6人，其中县委委员4人，县委副书记兼任监察委员会书记，配专职副书记1人，建立监察委员会会议制度，实行集体领导；配备专职干部，确定由党总支书记或副书记兼管区乡监察工作。县监察委员会在“三反”“五反”运动中共查处各种违纪案件71件。党内监察工作制度逐步完善、健全，对于增强党员纪律性、维护党的团结、纯洁党的组织、密切党与群众的关系、推动中心工作顺利开展起了重要作用。

中共建始县第一次代表大会　1956年6月5日至10日，中共建始县第一次代表大会在县城召开。出席大会代表295人、列席代表17人。大会审议通过了县委书记张世廉所作的《县委建立七年来的工作报告》。报告总结了县委贯彻党在过渡时期总路线以来的工作成绩：3年内，实现了全县对农业、手工业和私营工商业的社会主义改造，完成了粮食统购统销和粮食“三定”工作；农业、畜牧业等各项经济工作取得很大成绩，各项社会事业得到发展；加强了党的自身建设，壮大了党的队伍。报告同时指出工作中存在的主要问题是：领导缺乏自觉性和预见性；粮食问题上重统购、轻统销，购销存在不合理现象；工作上重农村、轻城关；集体领导原则上存在差距。大会审议通过了《建始县1956年至1962年发展农业的全面规划（草案）》。报告提出建始县未来七年农业发展规划和完成规划的具体措施。大会作出了《进一步巩固农业合作化，发展农业生产》《搞好经济管理，开展劳动竞赛》《增强党的团结，加强党的领导》和《组织建设》4项决议。会议号召全党动员起来，确保1956年粮食增产，社员增加实际收入，提前和超额完成全县第一个五年计划的指标。大会选举产生中共建始县第一届委员会。

中共建始县第一次代表大会的召开，表明县委的工作重心已经由社会主义改造转移到国民经济建设上来，反映了全县2000多名党员和30万人民希望在新的生产关系的基础上更快地发展生产力的愿望。以这次会议为标志，开启了中国共产党在建始县建设社会主义道路的探索之旅。