各界人民代表会议 1950年3月到1953年7月，县委、县人民政府遵照中央人民政府颁布的《县各界人民代表会议组织通则》，采用民主推荐和选举等方法，产生县各界人民代表会议，代行县人民代表大会职权。会议选出常务委员会，协助县人民政府工作。建始县共召开3届9次各界人民代表会议，听取并审议县人民政府工作报告，向政府反映人民的意见和要求，决议和决定重大事项。各界人民代表会议是人民代表大会制度的一种重要过渡形式，对于促进全县清匪反霸、减租减息、抗美援朝、土改等工作顺利进行，完成民主改革任务，建立人民民主政权，实现国民经济恢复作出了贡献，为建立人民代表大会制度奠定了基础。
城市和街道民主改革 1951年下半年，县委开始在城区工、交、建系统进行民主改革，1952年上半年结束。硝磺冶炼、煤炭采掘、炼铁等行业废除封建把头制度，建筑系统废除包工头制度，手工业系统废除旧社会遗留下来的封建陋规，彻底铲除企业中残余的反动势力，废除旧官僚管理机构和各种剥削工人的制度，初步建立了民主管理制度。1952年底，县委派出街道民主改革工作队，设立党政合一的基层政权—街道委员会。由居民小组产生代表，分组酝酿提出街道委员候选人，然后投票，进行民主选举。到1953年5月，建始县解放时城关镇公所下辖的4街（居民1427户6112人），全部顺利完成街道民主建政。街道设立办事处，配正副主任、民政、司法、生产建设、文教卫生、文书事务各1人，公安员由城关派出所派警员兼任。
民主普选暨建始县第一届人代会的召开 1954年2月，县、乡（镇）成立选举委员会，区成立选举指导小组，负责全县普选工作。经选民登记和资格审查，全县10区1镇、211个乡和5个乡级镇，共6.75万户28.25万人，其中有选举权的16.55万人。全县参选人数11.65万人，参选率70.5%。以举手表决方式，选举产生乡镇人民代表大会代表4558人。4月，召开乡镇人民代表大会，选举产生乡镇人民政府委员和正副乡镇长，建立乡镇人民武装部，成立民政调解、财粮保管、治安保卫、生产合作、文教卫生等委员会。在乡镇人民代表大会上，选举产生县第一届人民代表大会代表266人，绝大部分选民都严肃认真地行使了自己的选举权利，是建始县历史上第一次真正体现人民意志和具有现代民主政治内涵的选举活动。(www.xing528.com)
1954年6月22日至25日，在县城万寿宫召开建始县第一届人民代表大会第一次会议。会议听取和审议副县长彭鸿钧所作《县人民政府工作报告》；听取和讨论县长王存义所作《关于贯彻中华人民共和国宪法（草案）的报告》；审议并通过《建始县第一届人民代表大会第一次会议决议》。会议选举产生县人民政府第一届常务委员会委员21人，出席湖北省第一届人民代表大会代表4人。大会共收到代表提案745件，经审查和征求有关部门意见，有662件当即在大会上给代表作出答复。另有83件由县人民政府办公室转有关单位调查研究后，请示上级领导机关解决。建始县第一届人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度作为新中国的根本政治制度在建始县的确立，反映了全县人民的共同利益和共同愿望，为实现人民当家作主提供了根本保证。
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