建始县革命老区发展史中贯彻总路线和农业合作化运动的成果

过渡时期总路线的学习教育　1953年下半年，中央确定了党在过渡时期的总路线：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”即“一化三改”。12月，县委组织县、区、乡干部1000余人，深入农村，结合粮食统购统销工作，宣传贯彻党在过渡时期的总路线，对广大群众进行总路线教育。这样，以农业生产互助合作运动为主的社会主义改造运动，在全县范围内大规模地开展起来。1954年2月8日，县委召开1688人参加的为期13天的全县三级干部会议，组织学习《中共中央关于发展农业合作社的决定》及党在过渡时期的总路线总任务，讨论过渡时期的革命性质问题、工农关系问题、农村工作路线问题以及互助合作的方针与政策问题。

从互助组到初级农业生产合作社　土改带来生产力的解放，一部分分得土地的农民为了抢农时或者克服耕牛、农具少的困难，按照自愿互利的原则，自行组织起临时性转工互助组。1953年秋，根据《中共中央关于农业生产互助合作的决议（草案）》， 全县开始组织生产互助组。到年底，全县10个区210个乡，共组织互助组3050个，参加农户3万多户，近9万人，占总户数的46%以上，其中有常年互助组41个。到1954年底，全县常年互助组发展到995个，季节性互助组发展到5799个，参加农户4.65万户19.34万人，占总农户的72.6%。

1953年冬，县委在杜家、客坊、猫坪3个乡办生产互助组的基础上，试办6个初级农业生产合作社，同时推广先进农业生产技术。1954年，在遭受严重自然灾害的情况下，这6个农业生产合作社均有不同程度的增产。由临时季节性的互助组到常年互助组，再发展到初级农业生产合作社，这种农业生产互助合作的组织形式和发展规律，使农民看到了农业生产的发展方向。是年底，初级农业生产合作社发展到28个，参加农户670户3203人。初级农业生产合作社采取农民自愿，将土地、耕牛、农具以股入社，实行统一经营，社员劳动评工记分，后来推广“五定”包工制度，即定质量、定数量、定时间、定人员、定任务。基础差的社，根据季节实行短期包工。收益分配，除去税金、公积金、公益金、生产费用及耕牛、农具付息后，按土地和工分分红。

农业合作社由整顿限制到大发展　1955年春，在农业生产合作社的发展中，违背农民意愿，强迫一些条件不成熟的地方成立农业生产合作社，有的地方在处理生产资料入社的具体政策上产生偏差，加上1954年统购统销中大量征购过头粮，引起部分农民尤其是中农的顾虑和不满，出现砍伐森林、卖牛、杀猪、毁坏经济作物等现象。1955年3月，县委根据中共中央提出的“停、缩、发”（毛泽东在听取中央农村工作部汇报农业生产合作社发展方针时说：“方针是‘三字经’，叫一曰停，二曰缩，三曰发。”）的方针，对农业生产合作社进行整顿，限制建社数量，缩小建社规模，解散一些未经批准的“自发社”，动员部分不具备条件的社员退社，使农业合作化运动稳妥发展。10月，中共七届六中全会通过《关于农业合作化问题的决议》，肯定农业生产合作社“大发展”的方针，县委及时贯彻落实，肯定几年来农业合作化运动取得的成绩和经验，在全县掀起批判“右倾思想”“全党办社” 的农业合作化运动新高潮。是年冬，发展小型初级农业生产合作社2112个，入社农户5.36万户，占全县农户的79.87%，全县基本实现初级农业生产合作化。

农业合作社由初级向高级转变　1955年冬，开始将初级农业生产合作社转变为高级农业生产合作社。高级农业生产合作社实行土地归集体所有，取消土地分红；山林每户留1—2亩自留山后，其余山林全部入社，成材林作价，由社分期付清；大牲畜和农具等生产资料评价入社；以社为单位核算，社以下设生产队，按生产队组织集体生产，社与队签订“三包一奖”（包工、包产、包投资、超产有奖）合同，实行计划、财务、劳动三大管理；社员劳动贯彻男女同工同酬，评记底分，按劳动定额记分；社员积肥作价交合作社给现款或记工分参加年终分配；年终收益，扣除农业税及各种提留后，按工分进行分配。1956年春，县委贯彻《关于农业合作化问题的决议》，批判“小脚女人”，在全县掀起农业合作化运动高潮。到3月1日，全县2112个初级农业生活合作社合并后转为387个高级农业生产合作社，入社农户5.4万户，占全县农户的80.62%；同时，还有54个小型初级农业生产合作社，入社农户2283户，占全县农户的3.4%。1956年下半年，继续对全县初级农业生产合作社进行合并和调整；到1957年，全部转为完全社会主义性质的高级农业生产合作社461个，入社农户6.84万户，占全县农户的98.3%。至此，整个农村的生产关系发生根本变化，标志着全县农业的社会主义改造基本完成，走上了合作经济发展的道路。农业合作化运动是农民生产资料占有方式、生产方式和生活方式的社会大变革。(www.xing528.com)

统购统销政策的实施　1953年，中共中央和政务院根据全国出现粮食严重紧缺的新问题，相继作出《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决定》《关于在全国实行计划收购油料的决定》《关于实行棉布计划收购与计划供应的命令》和《关于实行棉花计划收购的命令》。中央这些计划收购和供应的具体政策和规定，把主要农产品纳入国家计划收购和供应的轨道，称“统购统销”。

1953年12月，县委、县人民政府下发《关于我县粮食供应办法（草案）的通知》，对粮食、油料实行“统一管理，统一收购，统一销售，统一调拨，统一储存”。在执行统购统销政策过程中，个别干部徇私舞弊，引起群众不满；有的干部单纯追求征购指标，虚报浮夸、超量征购。当年全县征购粮食1287万公斤。1954年在因灾粮食减产的情况下，全县征购粮食高达2092万公斤，比1953年多征805万公斤，征购率达31.9%，不少地方超出农民的实际负担能力，造成人民生活严重困难。1955年10月，全县开展查田定产，根据农户实际拥有土地面积，实行定产、定购、定销（简称“三定”）；对县、区机关、团体、学校及工矿企业的非农业人口按照劳动差别、年龄大小，分为九类人口定量供应。全县统购统销工作中，坚持留口粮、种子、饲料粮、机动粮。实行统购统销的油料油品亦由国家粮食部门统一经营，计划收购。对国家机关、团体和城镇居民采取按计划不限量或凭证限量供应等办法供应。食油统销的范围主要是非农业用油的定量口油、食品行业用油、特殊用油及农村少量缺油供应。1956年前，实行控制销售；1956年后实行依人定量供应。同时，先后对生猪、棉花、布匹实行计划购买和计划供应，并于1956年9月开始发放第一期民用布票，每人每年发布票9尺。1956年下半年，根据上级指示精神，对粮食征购、生猪购销等作政策上的调整，给予市场一定活力。

统购统销在当时的历史条件下产生了一定的积极作用，稳定了市场物价，保证了人民基本生活资料需要，保障了城乡社会主义建设需要。但是，统购统销是计划经济的产物，它割断了农民同市场的联系，限制商品生产的发展，产生了一定副作用。