建始县解放准备及临时县委成立

成立建始县干部中队　1949年5月，在湖北广水县，中共湖北省委安排组建75人的建始县行政工作中队（以下简称县中队），任命曹瑞峰为指导员，黄信涛为中队长，张达亮为副中队长。县中队成立后，经长途跋涉，进驻当阳，因敌人进攻，又转移到荆门。9月下旬，县中队赶到宜昌待命，在宜昌等待一个多月；同时，开展解放建始县的准备工作。

万程回建始做策反工作　1949年9月下旬，在江汉公学学习的建始县高坪籍中共党员万程（又名万佐藩），被组织安排来到宜昌，中共恩施地委书记李人林、恩施行政区专员公署专员周敬学、地委委员徐达三接见了他，并要求他作为特派员立即化装到建始，对建始县地方上的军政人员做策反工作。万程先后策反了国民党高店子乡政府人员郭书田、郭心田，红岩寺乡乡长侯义宗，原国民党建始县党部书记长徐海如；并来到毕业于国民党成都军校，曾任湖北绥靖总部少校营长、时已解职，在高店子开客栈的郭砚田家中，与其商讨迎接人民解放军到来的有关安排；再上花坪面见旧友李启龙（1949年8月，任国民党花坪区区长）、傅佐臣（又名傅矛，曾任傅作义的军需官，参加过北平起义，回到花坪后从事小商业活动），商讨他们以“起义”的实际行动迎接解放军到来的时机和有关细节。(www.xing528.com)

成立临时中共建始县委　县中队在宜昌待命期间，中共恩施地委领导李蔺田、密加凡、史占道等，到县中队传达了省委指示，决定成立临时中共建始县委，由曹瑞峰任书记，黄信涛任建始县县长，张达亮任县公安局局长。同时，将县中队人数调整为60人，其中华北南下干部42人，中原大学、豫西干校和湖北革命大学学员18人。由此，建始县新政权进入紧张的筹备组建之中。