周学熙与袁世凯的关系与生平概述

周学熙（一八六五——一九四七），字缉之，六十岁以后号止庵，安徽至德县人。他的父亲周馥少年时屡试不第，乃投入镇压太平军大刽子手李鸿章的淮军中当幕僚。由于周馥在镇压太平军中效力，深得李鸿章的赏识，在李的提掖和推荐下，使他很快由知县、知府、津海关道升为四川布政使、直隶布政使，又一跃为山东巡抚、两广总督，爬上了封建统治阶级的大官僚行列。周馥在两广总督任内，广东流传这样两句民谚：“穷了广东一省，富了周馥一家”。周学熙就是在这样一个反动的封建官僚家庭中成长起来的。

一八八〇年（光绪六年），周学熙十六岁入泮，廿九岁（光绪十九年）中顺天乡试第十八名举人。后来入京会试不第，乃决定放弃科举道路，捐了个后补道。

周馥和开平矿务局督办张翼是儿女亲家，因此张翼于一八九六年（光绪二十二年）派周学熙为开平矿务局驻上海售煤处主任。周学熙由于有了后补道这个身份，才于一八九八年（光绪二十四年）当上了开平的会办，转年升为总办。

一九〇〇年（光绪二十六年）八国联军攻陷天津后，周学熙逃往上海。一九〇一年他投奔山东巡抚袁世凯。周学熙之所以投奔袁世凯，是因为袁世凯同周馥过去都在李鸿章手下作幕僚，关系很好，后来两家发展成为儿女亲家。周学熙同父异母的八妹，嫁给袁世凯的八子袁克轸。由于至亲之故，周学熙到了山东之后，袁世凯就委他为山东大学堂督办。这是周学熙同袁世凯共事关系的开始。

一九〇一年（光绪二十七年）冬，袁世凯由山东巡抚升署直隶总督兼北洋大臣，周馥继任山东巡抚。周学熙因其父当了他的顶头上司，按照清朝的惯例必须回避，所以周学熙又到天津当后补道。一九〇二年袁世凯为了铸造银元增加财政收入，委任周总办银元局。由于当时市面流通的制钱极度缺乏，形成钱荒，公私极感不便，因此袁世凯让他设法尽快地把造币厂建立起来，先鼓铸铜元以供应市场需要。当时银元局既无地址又无机器，周学熙择定河北大悲院烬余故址，使用东局子修械厂被八国联军破坏的旧机器，召集机匠日夜赶造，仅仅七十天的时间就开工鼓铸了铜元。袁世凯看到周学熙在两个多月时间就能开工生产，认为周学熙有经营企业的才干，就委派周学熙给他主持北洋实业。周感知遇之恩，因愿为袁效力。

一九〇三年（光绪二十九年）三月，袁世凯派周学熙到日本去考察工商业。周在日本虽只短短三个月，但给他的影响非常之大。他认为日本的富强是由于搞“练兵、兴学、制造”三事，中国如要富强也必须从军事、教育、经济三方面效法日本，走明治维新的道路。

周学熙从日本考察回来后，袁世凯就委派他总办直隶工艺总局。袁世凯是一个政治野心家，靠政治投机起家。早在一八九八年（光绪廿四年）维新运动时，就由于他出卖了维新派受到慈禧的赏识，从而为他爬上封疆大吏的地位铺平了道路。在袁世凯当直隶总督兼北洋大臣时，清政府的政权因遭到八国联军的侵略而危如垒卵。为了保住政权，慈禧于一九〇一年初（光绪二十六年底）等不及回到北京就在西安匆忙地颁诏变法（见《清史稿》德宗本纪）。从一九〇一年到一九〇五年，几年之间清政府推行了一系列所谓“新政”，一方面废科举、设学校、派留学生、设立商部、颁布提倡和保护民族工业的一些条例，以缓和阶级矛盾；一方面练兵筹饷以镇压人民革命。袁世凯就抓住这个机会，一面练新军，到一九〇五年达六镇之多，成为当时封建势力的主要支柱；一面用周学熙总办直隶工艺总局，以搞“新政”为标榜，仿效日本明治维新办法，兴办学校，开办工厂，并推动直隶各府厅州县兴工艺、开工厂。一时大兴工艺蔚然成风，直隶省成为全国搞新政最活跃的省，社会上称之为北洋实业。北洋实业即以直隶工艺总局为开端。

周学熙在直隶工艺总局先后五年。在此期间，周经袁世凯的提拔和推荐由候补道升天津道、长芦盐运使、直隶按察使，但始终继续担任工艺总局职务，直到一九〇七年（光绪三十三年）冬因丁母忧而离任。

在周学熙任直隶工艺总局总办、督办期间，他除了总办银元局、官银号外，还奉袁世凯命负责交涉收回开平矿务事宜。由于英帝国主义依仗强权加以阻挠，使交涉没有进展。因此周学熙通过交涉先将开平霸占的唐山细棉土厂接办过来，招股成立启新洋灰公司，随后又创办滦州矿务公司，企图“以滦制开”，达到收回开平的目的。但是最后由于抵不住英国帝国主义跌价倾销政策的压力，为了追求利润，同意和开平联合经营，成立开滦矿务局，由“以滦制开”一变而为“以开合滦”。

一九〇八年（光绪三十四年）初，清政府因消防需要拟在北京安装自来水，经袁世凯推荐，召周学熙入京，授以农工商部丞参上行走，命其筹办京师自来水公司。周率人查看水源后，即招商股三百万元，股息八厘，由政府保息三年，建厂于东直门外，期年而工成。(www.xing528.com)

一九一二年（民国元年）北洋军阀头子袁世凯窃夺了辛亥革命果实，当了中华民国临时大总统。他一上台就积极准备对孙中山领导的国民党进行军事镇压。为了筹备军费，命财政总长熊希龄向英、美、德、法、日、俄六国银行团接洽借款，总额六万万两，不顾丧权辱国，条件规定以中国盐税收入作为抵押。当时大借款的消息逐渐泄露，遭到全国人民的强烈反对，财政总长熊希龄不得不辞职，使借款之议暂时停顿。袁世凯为了维持其反动统治，遂提拔周学熙为财政总长。

周学熙为了报效袁世凯，接任后，一面为袁世凯整理税收，划分国家税与地方税，在各省建立国税厅，又计划设印花税、所得税、遗产税，以进一步搜刮人民财富，又计划办理云南铜矿，延长石油、汉河金矿以及纺织工厂，以进一步开辟利源；一面不顾全国人民的反对，伙同当时的总理赵秉钧、外长陆征祥采取迅雷不及掩耳的手段，于一九一三年四月二十六日秘密在北京东交民巷英国汇丰银行同英、法、德、俄、日五国银行团签订了一项英金二千五百万镑的所谓“善后借款”合同。这项借款年息五厘，四十七年还清，以盐税收入作为抵押，规定在财政部下设盐务署，由外国人“襄办”盐务以保证盐税收入，偿还借款本息。从此，中国盐政和海关一样，完全沦于帝国主义之手，盐务机关成为帝国主义控制中国政府的工具，使中国人民被剥削压榨长达数十年之久。这项“善后借款”遭到社会舆论的谴责和人民群众的反对，周学熙被迫于签订合同后不久即行辞职。袁世凯由于得到这笔借款，缓和了他的财政困境，从而加强了反动统治，终于把“二次革命”镇压下去。

一九一三年（民国二年）十月，袁世凯由临时大总统被选为正式大总统。但他还想当皇帝。为了筹划帝制活动的经费，一九一五年一月，袁世凯二次任命周学熙为财政总长。周就任后即着手整理田赋，整顿盐产，清理官产，施行烟酒公卖，为袁开辟财源。这些措施都是直接间接对劳动人民进行残酷的榨取和掠夺。此外，还以筹划全国的经济建设为名　如筹办实业银行和兴办工业，为巩固袁世凯的反动统治提供物质基础。但是周学熙对袁世凯搞帝制活动并不赞成，因为他知道搞帝制不得人心，必致失败。袁世凯对此甚为震怒，将周学熙软禁起来，直到袁世凯帝制失败后才恢复自由。

在周学熙第二次当财政总长时，正值第一次世界大战，欧美帝国主义国家暂时放松了对中国的经济侵略，使中国的民族工业得到了发展机会，特别是洋纱因进口锐减，价格倍增，纱厂利润高涨。周学熙见办纱厂有利可图，遂授意其亲信具呈袁世凯创办华新纺织有限公司。在袁世凯的支持下，由财政部拨款先在天津建厂，订购纺织机器。正进行间袁世凯搞帝制失败不久死去，周学熙也辞去了财政总长，因而财政部即未再拨款。华新公司后又集资陆续创建了青岛、唐山、卫辉等三个纱厂。

一九一九年，总统徐世昌委周为全国整理棉业筹备处督办。周就任后拟办一模范纱厂，因资金短绌未能实现。为了给棉业培养技术人才，设棉业传习所，其毕业生多派充为华新纱厂技术干部。此外，为了增加棉花产量，改进棉花质量，减少进口棉花，棉业筹备处引进美棉种籽十余万斤在河北、山东、河南一些产棉县份试种。周学熙还成立长芦棉垦局，拟仿效张謇开垦苏北盐场种植棉花办法，在长芦五场废地进行开垦。由于徐世昌不久下台，周亦随之离任，此项计划未能实现。

从一九一九年到一九二四年，周学熙集资开办普育公司（机器制造厂）、中国实业银行、耀华玻璃公司、华新银行、久安信托公司等企业。

一九二四年周学熙六十岁，辞去了滦矿主任董事、启新总理、华新唐卫厂管理处主任、京师自来水公司总理、中国实业银行总理等职务，组织了实业总汇处，自任理事长以控制各企业。由于各企业的负责人各自为政，周实际不能控制，一年后即辞职，把实业总汇处改组为实业协会。又二年改为实业学会，周即引退家中以诗文自娱，不再过问各企业的业务了。

一九四七年九月二十六日周学熙年八十二岁，卒于北平寓所。