中国对外承包工程业务持续增长

中华人民共和国成立七十余年来，我国经济取得了举世瞩目的成就。中国经济实现跨越式发展，离不开基础设施建设所发挥的独特作用。七十余年来，中国在交通、能源、通信等领域的基础设施面貌发生了天翻地覆的变化，对国民经济发展的推动作用主要体现在两个方面：一是基础设施领域的大量投资，直接拉动了钢铁、水泥、建筑、装备制造等诸多产业发展，提升了经济产能，促进了技术进步，扩大了就业机会。二是不断完善的基础设施为招商引资、开办工厂和加快工业化进程提供了良好的硬件环境，保证了经济起飞所必需的基础条件。

由中国负责的国际工程是从对外援助周边友好国家开始起步。1950 年，中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助，从此开启了中国对外援助的序幕。1955 年万隆亚非会议后，随着对外关系的发展，中国对外援助范围从社会主义国家扩展到其他发展中国家。1956 年，中国开始向非洲国家提供援助。1964 年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则，确立了中国开展对外援助的基本方针。1971 年10 月，在广大发展中国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位，中国同更多的发展中国家建立了经济和技术合作关系，并援建了坦赞铁路等一批重大基础设施项目。这段时期，中国克服自身困难，为支持其他发展中国家争取民族独立和发展民族经济提供了最大限度的支持，奠定了新中国与广大发展中国家长期友好合作的坚实基础。

1978 年中国实行改革开放后，同其他发展中国家的经济合作由过去单纯提供援助发展为多种形式的互利合作。中国根据国情适度调整了对外援助的规模、布局、结构和领域，进一步加强对最不发达国家的援助，更加注重提高对外援助项目的经济效益和长远效果，援助方式也变得更为灵活。为进一步巩固已建成生产性援助项目成果，中国同部分受援国开展了代管经营、租赁经营、合资经营等多种形式的技术和管理合作。一些已建成援外生产性项目通过采取上述合作模式，在改善企业经营管理和提高生产水平等方面，取得了比传统技术合作更为显著的成效。经过一系列的调整巩固，中国对外援助走上了更适合中国国情和受援国实际需求的发展道路。

20 世纪90 年代，中国在加快从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，开始对对外援助进行一系列改革，重点是推动援助资金来源和方式的多样化。1993 年，中国政府利用发展中国家已偿还的部分无息贷款资金设立援外合资合作项目基金。该基金主要用于支持中国中小企业与受援国企业在生产和经营领域开展合资合作。1995 年，中国开始通过中国进出口银行向发展中国家提供具有政府援助性质的中长期低息优惠贷款，有效扩大了援外资金来源。与此同时，中国更加重视支持受援国能力建设，不断扩大援外技术培训规模，受援国官员来华培训逐渐成为援外人力资源开发合作的重要内容。2000 年，中非合作论坛成立，成为新形势下中国与非洲友好国家开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。通过这一阶段的改革，中国对外援助的发展道路进一步拓宽，效果更加显著。进入新世纪以来，在经济持续快速增长、综合国力不断增强的基础上，中国对外援助资金保持快速增长。中国除通过传统双边渠道商定援助项目外，还在国际和地区层面加强了与受援国的集体磋商。2018 年，中国对外承包工程业务整体规模稳步攀升。2018 年，我国对外承包工程业务完成营业额1674 亿美元，新签合同额2353 亿美元，其中“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同7721 份，新签合同额1257.8 亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的52%，完成营业额893.3 亿美元，占同期总额的52.8%，同比增长4.4%。在2019 年第一季度我国对外承包工程完成营业额506.1 亿美元，新签合同额330.6 亿美元。“一带一路”对外承包工程大项目多，以基础设施建设为主，主要集中在交通运输、一般建筑和电力工程建设行业，占比66.5%，有效改善了东道国基础设施条件，为当地创造了就业岗位84.2 万个，惠及东道国民生。同时，对外承包工程带动我国设备材料出口近170 亿美元，同比增长10.4%。2019 年1—6 月，我国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同3302 份，新签合同额636.4 亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的60.1%，同比增长33.2%，完成营业额385.9 亿美元，占同期总额的54.9%。2019 年7 月，对外承包工程新签合同额在5000 万美元以上的项目436 个，比去年同期增加18 个，占新签合同总额的83.5%。在我国企业承揽的对外承包工程项目中，基础设施建设类项目合同额977.2 亿美元，占新签合同总额的81%。(www.xing528.com)

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。随着“一带一路”建设的国际影响持续扩大，西方国家政府、多边金融机构参与“一带一路”项目的意愿也日益增强。

尽管全球经济缓慢增长、国际贸易保护主义抬头、国际工程市场总体萎缩，随着“一带一路”建设全面深入推进，沿线国家经济持续发展、基础设施和互联互通等建设规模进一步扩大。对外承包工程企业“走出去”积极性不断提高，围绕“一带一路”建设和国际产能合作加大市场投入，不少企业将促进海外业务发展上升到企业战略层面，积极进行业务转型升级，有效实现了业务持续发展，国际影响力不断提升。