作为决策的主要依据应当是预算工程师根据工程概（预）算书和分析指标，测定的投标概（预）算、项目期望成本、项目期望收益，以及根据投标经验模拟计算的招标人标底、评标标底、随机报价（竞标单位有效平均报价）。
把投标报价的决策理解为有约束条件下的最优化问题，线性规划是一种解决一组特殊的有约束条件下的最优化问题的方法，在这里，目标函数Y（投标报价）是线性的，并有一个或多个约束条件的限制。
Y投标报价=f（A1，A，A0，D，A2，π）
=f（投标概预算，招标人标底，评标标底，随机报价，项目期望成本，项目期望利润）
1.A1（投标概预算）
A1反映出本次招标投标项目在建设项目总投资额中招标人期望的发包比重，是最终降价决策的基数。
研究A1的目的在于寻求接近招标人思路的概预算价格，推测原始设计概算调整系数γ（招标人一般会在初始设计概算投资额基础上，经过测算，对其进行调整，作为控制项目总体投资规模的概算价格），正确判断外界信息的准确性，克服对中介信息的盲目依赖。
A1值的确定应遵循以下约束条件：
（1）执行招标文件规定的预算编制办法 要严格执行招标文件规定的预算编制办法，对投资比重大的足以影响报价的个别单价，采用“编制办法”和经验并举。
（2）调查材料价格 要准确调查当地材料价格，主要是砂、石、水、电、油料，同时考虑工程上场后地材的正常增长幅度，一般要达到地材目前价格的5%～20%，如果资源不足，增幅更大；跨年度工程，造价增长一般综合考虑建安费用的1%～3%。
（3）预算编制的个比差 预算编制因人而异，尤其是由于在项目中扮演角色的不同而产生不同的价位，如施工一线的预算人员因考虑效益问题一般选择较高价位，而经营预算人员因考虑中标因素往往又选择较低价位。
报价决策者一定要考虑因个比差发生的预算偏差。预算个比差一般为3%以内。超出3%就要考虑预算编制的准确性，其中是否有明显错误。
（4）行业性组价差异 由于行业平均定额水平的不同，同样结构的混凝土，单价也会有所差异。如公路路基工程定额水平比铁路高3%左右，公路桥涵工程定额水平比铁路低12%左右。
（5）优化施工组织设计产生的价格降比 概（预）算要参照招标文件规定的施工方法，按行业习惯编制，执行正常的施工组织设计标准。对于由于优化施工组织设计所产生的投资节约不能作为调整A1的依据，只能用来计算项目预期成本A2。
由以上五个约束条件综合得出初始预算修正系数，确定符合招标人思路的概预算价格。
2.A（招标人标底）
标底是我国工程招标投标市场的一个特有概念，是针对我国目前建筑市场发育状况和国情而采取的措施，是招标人对建设工程预算的期望值。标底在开标前是保密的，任何人不得泄露标底。
一般招标投标领导小组会以被委托方编制的设计概预算作为确定标底的依据，在考虑设计概算降造率β后，确定一个招标人的招标标底。
投标人模拟A值应遵循以下约束条件：
（1）以模拟的A1值为基数
A=（1-β）A1
（2）正确评价招标人对于β的期望值 政府投资的公路一般β=3%～5%；政府投资的铁路一般为4%～6%。如果公路标的A值在复合标底中占的比重大于50%，有效报价区域又控制在复合标底的-10%以内，为和相应的评标办法相配合，β值有时也会突破5%，甚至高达10%。
（3）项目建设性质 重点建设项目，资金到位情况良好，A值会略高；地方筹资项目，A值会略低；世界银行和亚洲开发银行项目，一般无A值，如果有，也会很低。
（4）收集历史资料 为正确判断招标人委托编制投标概预算的单位及编制人的习惯做法和预算思路提供依据。
3.A0（评标标底）
评标标底有两种形式，当招标人采用无标底招标时，评标标底为投标人有效平均报价；采用有标底招标时，评标标底为复合标底。
目前，国内招标的评标标底大多采用复合标底的形式。
有标底投标评标办法假设：招标人标底在复合标底中所占权重ωα，竞标单位有效平均报价（随机报价）所占权重为（1-ωα），评标标底复合公式如下：
A0=ωαA+（1-ωα）D
式中，1-ωα表示竞标单位有效平均报价在复合过程中所占的比重。
确定A0应遵循以下约束条件：
1）招标人发布的评标办法。如某公路标段招标人公布的评标办法中明确：招标人标底占复合标底的60%，竞标单位有效平均报价占复合标底的40%，这时ωα=0.6。
2）如招标人没有发布评标办法，参照历史上曾经采取的评标办法，正确推测其取值范围和取值概率，模拟可能的ωα值。一般ωα在0.3～0.7。
如果是无标底评标，这时ωα=0。
4.随机报价D
由于施工企业的情况千差万别，其报价也会五花八门。
模拟D值应遵循的约束条件：(www.xing528.com)
1）评标办法中规定的有效区域。如某公路标段招标人公布的评标办法：在复合标底的-15%～7%为有效标，复合标底的-12%为最佳报价点。这时
D∈[0.85A0，1.07A0]
Y=0.88A0
2）找出重点竞标对手。如果本标段有多家（如8家）施工单位，要重点研究认为最有竞争力的3～4家单位，找出他们的优势。
3）研究主要竞标对手的历史资料，尤其是报价惯性。
4）对投标经验丰富的大型企业集团，可以将其D值模拟为最优报价点，即Y=D。
5）模拟过程中，可以忽略竞争力弱小单位报价和偏差较大的报价对复合标底的影响。
5.A2（项目期望成本）
项目成本价应作为报价底线，合理的成本价是保证项目满足招标人招标文件要求的前提，这个参数的重要性在于它能使最终投标报价不会谬以千里，避免了不符合企业实际情况的重大失误。所以，这是投标决策的基础。
（1）项目期望成本应遵循的约束条件
1）由A1得出预算成本中的工、料、机，作为计算A2的主要依据。A2=YA1，一般Y在0.7～0.9，Y值由于行业的不同及执行定额的不同而不同。
2）估算企业内部劳动生产率与所执行定额水平的差异，调整预算成本中工、料、机费用。编制A1参照的定额并不能反映企业内部的全部情况，如工人工资水平高低，机械设备是自有还是租赁，尤其是大型设备的使用摊销和年度折旧，材料管理的损耗，周转材料的上场及施工期内摊销等。
3）应包括项目必须发生的非生产性开支。费用一般为投资额的3%～8%，因组建项目部情况及项目投资额项大小而不同。
4）应包括为保证年度财务预算所必须计入成本的项目应缴利润。
此处的A2主要是指项目本身的成本，也可以认为是单一成本或短期成本。如果企业为了占领市场，从区域经营的角度，也可以考虑突破成本底线，从战略的高度，正确权衡项目收益和规模收益、短期成本和长期成本的相对性。
（2）项目期望成本计算 由以上数学模型得知，在无标底投标报价中随机报价模拟的重要性。随机报价的主要依据应该是项目实际成本。
1）分解概（预）算费用。把投标概（预）算分解为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润和技术装备费、税金五部分。对于铁路概（预）算来讲，要把运杂费及其差价、工费差价、材料差价合并到定额直接费的相应的工料机费用中。
2）分析各项费用
A.定额工、料、机直接费
a.工费。分析当地劳动力工资水平及劳动力资源，估计实际工资与预算工资差额；分析施工组织设计中的劳动力动态图，计算的概预算总用工量和估算的劳动力投入的工天差额。估计工期对劳动需求的影响，如需赶工期，高价雇用劳务并增大劳动力投入，应考虑对工费的影响。
b.材料费。分析编制概预算的材料单价取定，与调查的原价比较，分析运杂费及保管费等加价是否合理；是否有新材料可以应用以节约材料成本；施工工艺是否可以改进以节约生产损耗性材料；是否可以利用既有周转材料以节约定型钢模的费用投入；是否有替代方案来实现设计要求。因为铁路概预算的材料差价采用测定的材料系数计算，所以分析时要采用总价比较的方式。
c.机械使用费。分析施工组织设计，上场机械设备是自有还是租赁；按计划投入的设备估计量与概预算机械设备使用费有何出入；根据地区性规定分析机械养路费及过路费与定额的不同；根据是否高原、沙漠地带测算机械有效作业率能否达到概预算水平。
B.其他直接费。其他直接费考虑工程的均衡性，以系数的形式来计算，适用于工程的普遍情况。如果投资大、跨年度、分项工程类别多，那么系数计算出的费用应该是合理的。但是，目前投标项目一般来讲工程性质比较单一，其他直接费的估计应考虑实际工程概况。冬、雨期施工费用是否充足，是否盈余；为了赶工期，夜间施工费估计要增加多少；实际估计时应主要考虑人工、机械的降耗。
C.间接费。管理费用是为了完成工程项目必须要发生的费用。根据以往的经验和工程的技术复杂程度，测定投入的管理人员数量及其薪金总额；估计投入管理设施的多少；估计管理人员交通费、办公费、差旅费；施工期间的各种招待费；投标费用；竣工资料编制费用；上级管理费。以实际的费用和该预算费用比较。
D.计划利润和技术装备费。考虑投标的竞争激烈程度，来决定取值。
E.税金。以分析估计的成本价为基数，按国家规定的系数计算。
6.π（项目期望利润）
正常的利润是企业持续健康发展的必要保证。确定合理的利润值，以期为确定合理且有竞争力的投标报价，提供依据。
确定π应遵循以下约束条件：
1）结合本企业已中标的在建或已完工同类工程，确定利润率。
2）分析投标项目工程特点。对施工难度小、固定资产投入少、无复杂施工技术的简单工程，宜取较低的利润率，对高、难、尖工程可确定较高利润率。
3）分析企业市场份额。任务充足时，可确定较高利润率，任务不足时可取较低利润率。
4）分析企业的技术优势。对于本行业工程是否有垄断竞争优势，是否有特殊技术工艺，以此来决定利润率的高低。
5）分析工程所在地市场行情。根据行业保护和地区保护是否严重，从而决定是否投标和是否增加报价利润。
6）分析项目投资性质。对于世界银行贷款项目和亚洲开发银行贷款项目，一般采取底价中标的原则，应确定低利润率。
7）根据国内招标投标项目大量开标资料分析表明，招标投标工程一般利润率宜确定在3%～10%。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
