一份完整的投标文件，应包括以下几项内容：
1.投标书
招标文件通常有规定的投标书格式，投标人只需填写必要的数据和签字即可，其内容包括：项目名称、投标人的名称、并且要表明投标人完全愿意按招标文件中的规定承担工程施工，建成移交和维修任务，并写明自己的总报价金额，总工期，提交履约保证的数额；在最后投标人中签名盖章等。
2.投标致函或降价函
投标人主要是在投标致函中就降价优惠、建议方案等作出说明。
3.授权书
投标企业法定代表人对参与本项目招标、投标及文件签署人的授权文件。
4.投标保函或投标保证金
根据招标文件要求的投标保证格式，承包商在投标时要填写投标担保金额，寻找担保的银行或保险公司、担保公司等，并写明担保有效期和责任，然后签字盖章。
5.标有价格的工程量清单（投标报价）
招标文件所附的工程量清单原件上填写单价和分项细目的总价，每页小计，并汇总出最后报价。工程量清单上的每一数字大、小写都必须认真校核，并签字确认。如有修改数据，必须加盖公章并签字。
6.施工技术与计划进度
投标时根据工程项目的情况首先确定拟采用的施工技术与方法，据此来初步安排施工进度计划。依据招标规定的工期范围和自己的施工方法及工序安排，可以用横道图或网络图，利用计算机程序优化出最佳的关键线路。编制进度计划时，应考虑节假日、气候条件的影响等，留有一定余地，又使工序紧凑和工期较短，以利中标和获取效益。
7.施工机械装备报表
施工机械装备应满足该工程项目的需要，符合招标文件的要求。主要包括机械设备的选型和规格、名称、数量、制造厂家、使用年限等。招标人从施工机械装备表中可以判断承包商的施工经验和实力，甲承包商与乙承包商的区别及特点。中标后，招标人则按所报机械装备数量表要求承包商如数提供。投标人要注意填报适宜，多报造成不必要的机械设备闲置和浪费，少报又不能急取中标。
8.工程材料的需求说明
有些招标文件已写明材料供应商或厂家，也有些要求承包商上报工程材料需求及来源表。投标时，应慎重、主动地说明材料需求及货源，必要进口时，还要增加外汇需求量。(www.xing528.com)
9.项目组织结构及关键人员简历
投标人应提供拟为实施本工程所采用的组织结构示意图，并说明关键人员的职责及相互之间的工作关系，使招标人对投标人的人事安排一目了然。关键人员是指投标人为本工程所拟派往现场的主要管理人员，包括项目经理、部门经理、专业组长、高级工程师等人员。关键人员简历表主要介绍其学历和工作经验。
10.建议或比较方案说明与编制
如果招标人在招标中要求承包商提出工程分项的建议或比较方案，则承包商必须编制比较方案，否则招标人认为不符合投标要求。比较方案的编制为承包商中标多了一个机会。若承包商的比较方案结构合理，技术先进，又较美观，即使报价略高于原方案也可能得标。
对于比较方案的编制，也必须认真对待，详细计算，不可造成漏算和失误，否则一旦被招标人选中，可能会造成亏损和失利。
11.投标辅助资料
1）报价说明：主要说明工程量清单中报价的收费、费率、计算依据等。
2）单价分析表及主要单价总表。
3）基础价格表。
4）总价承包工程分解表。
5）分包工程及分包人一览表。
6）主要材料用量表。
7）近年承担的类似工程以及正在施工的类似工程业绩表。
8）项目人员情况表。
9）投标证明文件及附加文件，一般包括：营业证书、法人资格证书、公司简介，经审计的财务报表，银行资信证明，注册证书、项目主要管理人员的学历证、职称证等。
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