建筑工程招标机构选择及优势

应当实施招标的工程建设项目，在办理报建登记手续后，凡是已经满足招标条件的，即可组建招标机构，办理相关招标事宜。

1.招标工作机构概述

招标工作机构指的就是从项目招标开始到项目承包合同签订招标投标全过程的组织者，简而言之，也就是负责招标工作进行的工作班子。

（1）招标工作机构的职能 招标工作机构主要行使如下职能：

1）决策

①确定招标方式及方法。

②确定发包的范围、内容及方式。

③确定标底。

④决标及签订合同。

⑤其他相关事项。

2）处理日常事务工作

①发布招标通告或发出邀请投标函。

②编制和报送招标文件和标底。

③审查投标人资格。

④组织勘察现场和招标答疑。

⑤组织开标、评标和决标工作。

（2）招标工作机构人员组成 一般来说，招标工作机构会由三类人员组成：

1）决策人员。即各级主管部门的代表以及招标人的授权代表。

2）专业技术人员。包括建筑、结构、设备、工艺等工程师，造价师，以及精通法律及商务业务的人员等。

3）助理人员。即负责日常事务处理的秘书、资料、绘图等工作的人员。

2.招标人自行组建招标机构

按有关规定，招标工作机构必须具有相应的组织招标的资质才可实施招标。招标人可自行组建招标机构组织招标，也可以委托招标代理机构组织招标。先来看招标人自行组建招标机构。

由于建筑工程招标是一项经济性、技术性较强的专业民事活动，因此招标人自己组织招标，必须具备一定的条件，设立专门的招标组织，经招标投标管理机构审查合格，确认其具有编制招标文件和组织评标的能力，可以自行组织招标。

按原国家计委《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年7月1日第5号令）的规定，经原国家计委审批（含经原国家计委初审后报国务院审批）的工程建设项目的自行招标活动，项目法人或者组建中的项目法人应当在原国家计委上报项目可行性研究报告时，向原国家计委报送书面材料。原国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人符合本办法规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。原国家计委审查招标人报送的书面材料，认定招标人不符合本办法规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。

招标人自己组织招标，会有一定的弊端：其中的工作人员一般都是招标人从各部门临时抽调或从外面临时聘请的，因而工作机构具有临时性、非专业化的特点，不利于提高招标工作水平。

3.委托招标代理人代理组织招标

根据有关规定，招标人不具备自行组织招标条件的，必须委托具备相应资质的招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜。

（1）招标代理机构的必要性 对于大型建设项目，其专业性比较强，存在许多技术、商务、管理、政策方面的问题，投资者或工程建设单位很难具备设计、咨询、估价、施工及管理等多方面专业知识，因此就需要把工程招标工作委托给专业性招标机构代理其组织招标。

（2）招标代理机构的优势 具体来说，招标代理机构具有如下优势：

1）招标代理机构一般具有系统的信息、专业化的分析运作、精细快捷的策划设计、准备科学的决策、周到的服务以及良好的信誉，能够适应招标投标高度组织性、制度性、规范性及专业化的需要。

2）在组织招标的过程中，招标代理机构不仅要接受委托人和标人的监督，还要接受政府和社会的监督，也受到执业资质考核和职业道德的约束。因此，招标代理机构可以更好地体现招标的组织性、规范性、公开性。

鉴于招标代理机构这些独特的优势，也使得其成为国家实施强制招标的最佳执行机构。

（3）招标代理机构的资格认定 《招标投标法》第十四条规定：

1）从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。

2）从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。

3）招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

（4）招标代理机构的代理权限 《招标投标法》第十五条规定：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。”这一条规定了招标代理机构的代理权限范围。

从《招标投标法》规定看，招标代理机构从事招标代理业务，其主要职责是接受招标人的委托，代为办理有关招标事宜，如编制招标文件、组织评标、协调合同的签订和履行等。

（5）招标代理合同的签订 招标人委托招标代理机构代理招标，必须与之签订招标代理合同（协议）。招标代理合同应当明确以下一些事项：

1）委托代理招标的范围和内容。

2）招标代理机构的代理权限和期限。

3）代理费用的约定和支付。

4）招标人应提供的招标条件、资料和时间要求。

5）招标工作安排。

6）违约责任。

7）其他相关事项。

下面，来看工程项目委托招标代理合同的示范文本格式。

委托招标代理合同（示范文本格式）

合同编号：

工程项目名称：

委托方（甲方）：

代理方（乙方）：

签订日期： 年 月 日

签订地点：

有效期限：

合同条款

委托方（甲方）：

代理方（乙方）：

（一）建筑工程基本情况

1.工程名称：

2.招标范围：

3.建设地点：

4.工程规模：

5.工程投资额：

（二）建筑工程实施条件

1.工程批准文号及时间：

2.图样设计单位及交付时间：

（三）招标、计价及评标定标方式

1.招标方式：

2.计价方式：

3.评标办法：

（四）代理业务范围

1.拟定招标方案。

2.拟定招标公告或者发出投标邀请书。

3.派员组织申请人报名登记。

4.审查报名申请人投标资格。

5.编制招标文件。

6.组织现场踏勘和答疑。

7.编制标底。(www.xing528.com)

8.组织开标、评标。

9.参与开标、评标。

10.草拟工程合同。

（五）代理方的义务

1.严格按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招标投标代理活动。

2.在委托书的受权范围内为委托方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方。

3.有义务向委托方提供招标计划以及相关的招标投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作。

4.对影响公平竞争的有关招标投标内容保密，代理方工作人员如与本工程潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。

5.对代理工程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。

6.承担由于自己过失造成委托方的经济损失。

（六）代理方的权利

1.有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门的有关规定的人为干预。

2.依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。

3.有权要求更换不称职或有其他原因不宜参与招标活动的委托方人员。

4.承担由于自己过失造成委托方的经济损失。

（七）委托方的义务

1.在双方约定的期限内无偿、真实、及时、详细地提供招标投标代理工作范围内所需的文件和资料（包括建设批文、资金证明、工程规划许可证、地质勘察资料、施工图样及审核通知书等）。

2.在履行本合同期间，委派熟悉业务，知晓法律、法规的联系代表配合代理方工作。

3.在双方约定的期限内，对代理方提出的书面要求在

日内作出书面的回答。

4.承担由于自己过失造成代理方的经济损失。

5.对影响公平竞争的招标投标相关问题保密。

6.在规定的有效期内签订完工程施工合同，并在签定合同后7日内提交××市招标投标管理中心备案。

7.委托代理资质项目中如内容、时间等有重大调整，应书面提前一周通知乙方，以便调整相应的工作安排。

（八）委托方的权利

1.法定代表人或委托代理人有权参加委托代理工程招标投标的有关活动。

2.有权了解招标投标活动的计划安排，并可要求代理方提供招标阶段（保密事项除外）和全过程书面报告。

3.有权要求代理方更换代理招标过程中不称职或应回避的人员。

4.有权参与投标申请人的资格审查和考察工作。

5.有权参与开标、评标以及评标委员会评标、定标的全过程工作。

（九）招标代理服务费的收取办法

1.受托方向委托方收取中标价的%或人民币（大写）代理咨询服务费；上述费用中：

1）含甲方缴纳的发布媒体信息服务费。□

2）含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费。□

3）不含甲方缴纳的发布媒体信息服务费。□

4）不含甲方及中标人缴纳的市招标投标服务所综合服务费。□

2.此代理咨询服务费于本协议签订后，委托人先预付

%，余款在：

1）领取合同备案通知书后一次性付清。□

2）委托人与中标人签定“建筑工程施工合同”后一周内付清。□

（十）委托方指定联系代表人

姓名： 职务：

（十一）违约、争议

1.双方都必须严格遵守签订的代理合同条款，不得违约。

2.由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

3.由于违约造成第三方（中标人）损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。

4.双方对代理合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本代理合同的组成部分与主合同具有同等法律效力。

5.委托方与受托方在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关管部门调解。一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下方式解决争议：

1）双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁。□

2）向有管辖权的人民法院起诉。□

（十二）合同份数及分送责任

1.本咨询合同正本贰份，双方各执壹份，副本____份，甲方____份，乙方____份，招标投标管理中心壹份。

2.××市招标投标管理中心壹份由乙方送达。

委托方（甲方）：

法定代理人（签章）

法定代表人委托人（签 章）

单位地址：

联系电话：

邮政编码：

开户银行：

银行账号：

代理方（乙方）：

法定代表人（签章）

法定代表人委托人（签章）

单位地址：

联系电话：

邮政编码：

开户银行：

银行账号：

签定日期： 年 月 日

在招标人与招标代理人签订招标代理合同（协议）之前，为了使招标代理人能尽快地进行工作，招标人一般可以向选定的招标代理人下达招标代理委托书。委托书中应标明代理的主要工作内容。以下是一种委托书的参考格式。

项目招标代理委托书（参考格式）

致____公司：

由我局/公司负责建设的____工程，项目立项报告已经____（部门）批准，资金已落实，拟通过招标组织实施。为确保工程建设质量和提高效益，经研究，现委托贵公司编制招标文件，并作为我局/公司的招标代理人代理招标，请贵公司积极准备开展工作。详细的委托工作内容以及收费标准在签订委托协议书时商定。

项目法人名称：（盖章）

年 月 日

一般来说，招标人委托招标代理机构代理后，不得无故取消委托代理，否则要向招标代理机构赔偿损失，招标代理机构并有权不退还有关招标资料。