市场开放对旅行社业的影响

1）市场开放的压力

“入世”标志着我国与他国之间旅游市场更大的相互开放和旅游企业的平等竞争。我国的旅游企业走出去，同时国外的旅游企业走进来，我国旅行社的服务质量、管理水平、员工素质等都将受到市场的考验。预计一旦开放旅游服务贸易，我国旅行社的市场份额格局将有较大的变动和重组，市场地位将受到冲击和挑战。

（1）入境旅游市场

我国旅行社入境旅游接待业务起步较早，已形成了较高的接待水平。但应看到，我国旅游业最初的开放效应已基本完成，国际客源市场大幅度增长的情况不断减少，旅游市场竞争正日渐加剧。我国除少数实力强大的旅行社外，大多数旅行社的促销投入少，自组能力弱，国际业务形式以接团为主。而合（外）资旅行社在吸引国际游客方面有不可低估的竞争力，它们往往具有较高的国际知名度，拥有全球化的营销网络，服务质量标准化，运作高效。合（外）资旅行社进入我国市场后，形成境外组团、境内接团的一条龙服务，不仅分走大部分外联利润，而且分走相当的接待利润。

（2）出境旅游市场

随着国人的收入水平提高、消费升级和旅游目的地选择的多元化，中国的出境游市场近年来发展迅速，每年选择出国出境游的人数连续多年快速增长。国家文旅部统计数据显示，2017年我国出境游约为1.3亿人次，按可比口径年均增长9.17%；中国游客境外消费总额达2 580亿美元，同比增长5%，人均境外消费达2 600美元，连续多年成为世界第一大出境旅游消费国。中国旅游研究院和携程发布的《2017出境旅游大数据报告》显示，2017年中国公民出境旅游突破1.3亿人次，花费达1 152.9亿美元，保持世界第一大出境旅游客源国地位。目前，出境旅游呈现“消费升级、品质旅游”的特征与趋势。选择升级型、个性化的旅游产品，深度体验目的地的游客占比提升。出国目的也从观光购物转向享受海外优质生活环境和服务。

面对如此庞大的出境旅游市场，如果开放（即便是部分开放）外资旅行社可以经营出境旅游市场，外国旅游企业来华招揽中国人出境旅行的优势更大。

（3）国内旅游市场

国内旅游市场将仍是我国旅行社大有可为的领域。首先，我国旅行社经营国内旅游的人缘、地缘优势是外国旅行社难以比拟的。其次，文化认同感也将使中国公民更愿意选择本国的旅行社代理其国内旅游业务。但要看到，服务质量、产品创新的竞争将更多地影响游客的取舍。我国旅行社的旅游新产品开发能力弱，对于特种旅游、半包价旅游的经营比较滞后，为外国旅行社跻身国内市场留下了很大空隙。

2）市场开放的优势

（1）以市场换技术(www.xing528.com)

与其他行业不同，旅行社业的资金占用低，旅行社行业的对外开放主要不是为了引入资金，而是引入技术、信息等资源。市场的开放对我国旅行社业技术进步的促进作用主要表现在：

①促进旅行社经营管理水平的提高。旅行社市场在不开放的情况下，主要的问题是在各种保护条件下形成惰性，在封闭条件下形成落后。长期以来的市场混乱、不当竞争等局面，仅靠行政力量难以很快扭转。而旅行社市场的开放，可以引入一种外来的竞争机制和约束机制，促进旅行社经营管理水平的提高。

②体制的触动。在国内改革阻力比较大，改革推进比较困难的情况下，市场的开放能使固有体制实现一定的突破。

③先进技术和管理经验的引进。国际预订、网络技术等先进的软件技术和先进的管理经验可望通过外国旅行社的进入而引入我国。

④在竞争的压力下，促进旅行社开发新产品，寻找新市场，实现经营的创新。

⑤使旅行社的运作向国际标准靠拢。中国旅游市场进一步与国际接轨，将促进旅行社适应新的竞争形势，按国际惯例、国际服务贸易程序和国际标准组织经营，走上标准化的轨道。

（2）以开放换信息

首先，《服务贸易总协定》的“透明度原则”可以使中国在向世界公开自身服务业政策、规定的同时，全面了解世界旅游服务业的相关信息，从而有利于我国旅行社学习先进经验，并制定正确的市场战略。其次，加入《服务贸易总协定》还有利于我国旅行社在旅游服务贸易的涉外争端中，利用多边争端程序公正地解决问题，维护自身利益。

（3）海外经营的扩展

中国的旅行社获得与国际同行业平等的竞争地位，海外发展的机遇将会增加。一些有海外组团优势的旅行社已在境外设立合资或独资旅游公司，经营来华旅游业务及中国公民出境旅游在海外的接待工作，通过跨国经营实现综合效益的提高。