我国旅行社行业组织的概况

中国现有的旅行社行业组织主要是1997年10月27日在大连正式成立的中国旅行社协会（China Association of Travel Services，CATS）。该协会是由中国境内的旅行社按照自愿原则组成，并经国家旅游行政主管部门和民政部门依法登记的法人社会团体，接受国家旅游局和民政部的领导与管理。作为中国旅游行业的专业性协会，其在业务上接受中国旅游协会的指导。

关于中国旅行社协会的宗旨与任务，《中国旅行社协会章程》（以下简称《章程》）第五条规定：“本协会的宗旨，是沟通会员与政府部门间的联系，协调会员与其他方面的关系，加强会员间的联系，规范会员的行为，维护会员的合法权益，为会员服务。”《章程》第六条规定：“本协会的主要任务：①贯彻执行国家旅游发展方针和旅行社行业政策法规；②进行旅行社调研，向旅游行政管理部门提出合理化建议；③向政府及社会有关方面反映会员的合理要求，维护会员的合法权益；④制定实行行规行约，实现行业自律；⑤编印会刊，召开研讨会，为会员提供信息服务；⑥进行行业人力资源开发；⑦积极开展与海外旅行社协会及相关行业组织之间的交流与合作；⑧完成政府部门交办的事宜。”

从协会的章程和成立初衷来看，发起和组织者希望其成为“旅游行政管理部门与旅行社之间的桥梁与纽带；成为推动行业自律的重要组织；成为在市场经济条件下旅行社利益的代表者和保护者”。但是无论是从会员总数还是从旅行社的加入方式来看，中国旅行社协会要想成为真正意义上的中国旅行社行业管理主体之一，还有很长的路要走。

【补充阅读资料2.5】

中国旅行社协会简介

中国旅行社协会成立于1997年10月，是由中国境内的旅行社、各地区性旅行社协会或其他同类协会等单位，按照平等自愿的原则结成的全国旅行社行业的专业性协会，是经中华人民共和国民政部正式登记注册的全国性社团组织，具有独立的社团法人资格。协会接受国家旅游局的领导、民政部的监督管理和中国旅游协会的业务指导。协会会址设在中国首都——北京。

协会的宗旨

遵守国家的宪法、法律、法规和有关政策，遵守社会道德风尚，代表和维护旅行社行业的共同利益和会员的合法权益，努力为会员服务，为行业服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用，为中国旅行社行业的健康发展作出积极贡献。

协会的主要任务

宣传贯彻国家旅游业的发展方针和旅行社行业的政策法规。(www.xing528.com)

总结交流旅行社的工作经验，开展与旅行社行业相关的调研，为旅行社行业的发展提出积极并切实可行的建议。

向主管单位及有关单位反映会员的愿望和要求，为会员提供法律咨询服务，保护会员的共同利益，维护会员的合法权益。

制定行规行约，发挥行业自律作用，督促会员单位提高经营管理水平和接待服务质量，维护旅游行业的市场经营秩序。

加强会员之间的交流与合作，组织开展各项培训、学习、研讨、交流和考察等活动；加强与行业内外的有关组织、社团的联系、协调与合作。

开展与海外旅行社协会及相关行业组织之间的交流与合作。

编印会刊和信息资料，为会员提供信息服务。

协会实行团体会员制，所有在中国境内依法设立、守法经营、无不良信誉的旅行社及与旅行社经营业务密切相关的单位和各地区性旅行社协会或其他同类协会，承认和拥护本会的章程、遵守协会章程、履行应尽义务者均可申请加入协会。

协会的最高权力机构是会员代表大会，每四年举行一次。协会设立理事会和常务理事会，理事会对会员代表大会负责，是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导协会开展日常工作。常务理事会对理事会负责，在理事会闭会期间，行使其职权。

协会对会员实行年度注册公告制度。每年年初会员单位必须进行注册登记，协会对符合会员条件的会员名单向社会公告。