抗日战争期间，民主力量有了一定发展，反对国民党“一党专政”的呼声再度高涨。1941年10月，中国民主政团同盟发表《对时局主张纲领》，要求“实践民主精神，结束党治”，“设置各党派国事协议机关”[93]。1945年10月，中国民主同盟召开临时全国代表大会，宣称“人是一切组织、一切制度的主人”，“民主的政治经济必定是全体人民的政治，全体人民的经济”[94]。会议通过《中国民主同盟纲领》，其政治部分共15条，比较集中地体现了中间党派的“国民国家”思想。它在第一条首先确认：“民主国家以人民为主人，人民组织国家之目的在谋人民公共之福利，其主权永远属于人民团体。”在第二条中确认：“国家保障人民身体、行动、居住、迁徙、思想、信仰、言论、出版、通讯、集会、结社之基本自由。”在以下各条中，民盟提出了建设“国民国家”的具体设想：
1.实行宪政，厉行法治，国有国宪，省有省宪。于国宪颁布后，召集省宪会议，制定省宪。各民族组织的自治单位，也均应制定宪法，实行自治。任何人、任何政党不得处于超法律的地位。司法绝对独立，不受行政及军事干涉。
2.以地方自治为实行民主政治的基础，中央与省、省与县的权限均按宪法的规定实行分权。
3.国会为代表人民行使主权的最高机关，由参议院及众议院组成。参议院由各省省议会及少数民族自治单位选举的代表组成；众议院由全国人民直接选举的代表组成。
4.国家最高行政机构取内阁制，对众议院负责。(www.xing528.com)
5.实行普选制。县以下行使直接民权。总统、副总统由人民直接选举。
6.实行文官制。文官选拔实行考试制度，公开竞争，非经合格者不得任用。文官机关的长官及全国事务官应超然于党外。[95]
20世纪，人类社会有两种主要的国家制度，一是英美式，一是苏联式。民盟肯定英美的议会政治和政党政治，认为其缺点并非来源于政治制度，而是来源于社会经济制度缺乏调整。因此，民盟主张“拿苏联的经济民主来充实英美的政治民主，拿各种民主生活中最优良的传统及其可能发展的趋势，来创造一种中国型的民主”[96]。张东荪则明确提倡“建立一个资本主义与共产主义之间的政治制度”[97]。
中间派所称“中国型民主”的主要内容有三：一是“多党共存”。民盟主张，召集全国各党派以及无党派的代表人士共同举行圆桌会议，用和平协商的方式，对当前国家的一切问题逐步地积渐地求得全盘彻底的解决。张东荪称：“各党共存，都能发展，这就是民主。”[98]二是联合政府。民盟宣称：相当长时期的联合政府是中国和平、团结、统一的惟一途径。三是国民大会。民盟认为：国民大会必须是代表真正民意的机关，而不是任何党派包办操纵的机关。因此，民盟主张用人民普选产生的代表组成国民大会，从而结束国民党的党治[99]。当时的中间派普遍认为，一党专政制度难以有效地统治中国，特别难以防止掌握政权后的腐化，因此，也就难以使社会长治久安。1948年1月8日，上海《大公报》发表文章说：“有革命抱负的政党稳握政权后十年二十年，可有把握不走上腐化途径？而那时不满现状的人们能不再起而革命？于是，革命不已，流血不已。这个连环套要到哪年为止呢？”他们认为，实行多党制，人民与统治者就是一种“由招标而发生合同”的关系。既然是招标，就会有竞争，人民也就可以挑选，有“检验货真价实的应征者之权”；而应征者由于竞争作用，在货色价码上就不得不“分外老实克己”。
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