新时代西畴精神在立德树人理论与实践中的发展

（一）新时代西畴精神之脱贫攻坚精神

从20世纪90年代起，特别是实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来，西畴人民用勤劳的双手孕育形成了“苦熬不如苦干，等不是办法，干才有希望”的西畴精神。进入新时代，西畴县坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，西畴精神也在决战、决胜脱贫攻坚当中谋变，被赋予了新的时代内涵，新时代西畴精神是脱贫攻坚精神。

建立脱贫攻坚的作战体系，强化基层的战斗堡垒作用，党组织与群众想在一起，苦在一起，干在一起，压实责任体系。把整个西畴精神贯穿于脱贫攻坚的始终，既创造精神，又用精神不断激发群众的内生动力，用身边的西畴精神典型人物教育群众，增强群众自强、诚信、感恩的意识。

按照中央的要求，首先是坚持扶贫对象精准、措施到户精准等（实施六个精准）；其次做到中央的五个一批（发展生产一批，易地搬迁一批、生态补偿一批、发展教育一批、社会保障兜底一批），并探索出了1+4+N的脱贫政策体系，确保有能力发展的档卡户能够摆脱贫困，也确保没有能力（劳动力）脱贫的档卡户，至少能享受社会保障兜底；坚持“志”“智”双扶，通过新时代文明实践中心来抓两头，促中间，培训先进典型文明，带动档卡户脱贫，通过培训，也激发了贫困户的内生动力。

西畴县创造了20多项典型的脱贫攻坚长效机制，在解决两不愁、三保障的同时，解决群众最迫切的修路问题，县委政府出台了补助政策，对道路进行硬化，与群众达成了占地不补、占田不补、占林不补、占房不补的协议，哪里的群众积极性最高，政府就先支持谁，极大地调动了群众的积极性。

2013年以来，县财政投入补助资金2.2亿元，带动群众自筹资金7.6亿元，投工投劳400多万个，硬化公路2290公里，真正达到了四两拨千斤的作用。

村民每人每天五分钱，一年下来18元，政府再采取“以奖代补”的方式，聘请建档立卡户担任保洁员，既实现了居住环境整治，又解决了建档立卡户就业增收的难题。“幸福超市”采用积分动态管理机制，通过劳动换取积分，再到幸福超市换取需要的生活用品，破除群众等靠要的思想。为何取名为“幸福超市”？本意就是让老百姓通过劳动获取幸福，体会幸福是靠奋斗出来的。

在脱贫攻坚当中，通过龙头企业，以村集体经济进行二次分配，贫困户能够多分一些，并通过入股的方式，把资金资产化，量化到集体。成立就业协会，提高就业组织化机制，全县73个村（社区），都成立了就业协会，通过就业协会，有规模地组织群众外出务工。2020年外出务工人员虽然受疫情影响，但不降反增，全县外出务工人员增加了1.12万人。西畴县积极探索实施产业+就业+消费“三重”增收机制，促进产业发展，稳定增加就业，提高就业组织化，同时，产品出来以后，还建立消费扶贫的机制。

西畴县积极实施五种合作模式，建立未贫先防保险机制。未贫先防保险机制是指建立防止返贫保险，每一户150元，如果群中出现因灾、因祸、因病、因学、造成贫困的，可以报保险。

与此同时，西畴县还坚持小县办大教育，穷县办富教育的教育扶贫理念。把县乡最好的地块用来建设学校。教育投入是地方财政收入的3倍以上，阻断贫困代际传递现象。通过村规民约减少群众的支出，实际上也就是增加他们的收入、减少他们的支出，比如不允许赌博，防止红白事大操大办等。现在家家都有增收业，户户都住安居房，人人都有好保障（医疗保障，教育保障，社会保障）家家吃上安全水，村村都有新变化，群众有很高的获得感和幸福感。

西畴县在脱贫攻坚当中取得如此的成效，离不开各级党委政府，特别是国家高检院、上海虹口区、云南省水利厅、云南省人民医院、云南省冶金集团等挂钩帮扶单位的关心和关怀，所以，在2018年底，西畴县顺利在全州率先脱贫摘帽。(www.xing528.com)

西畴县取得脱贫攻坚的成效，还离不开一条——就是各民族群众拥护核心，扎根边疆，心向中央。西畴脱贫是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的结果，西畴县各民族，始终坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终拥护党的核心，使各民族共居共学，共事共乐，牢固树立了中华民族共同体意识。这也是国家践行不让一个民族落伍，不让一个民族兄弟掉队庄严承诺的体现。

（二）新时代西畴精神之新发展

新时代西畴精神不仅体现在脱贫攻坚上，还体现在发展上。新时代西畴精神践行习近平总书记的绿水青山就是金山银山的新理念，通过采取创新石漠化治理的新模式，探索石漠化地区发展的新路子——“六子登科”模式。

“六子登科”模式成为有效治愈“地球癌症”的石漠化治理有效路径，让西畴县森林覆盖率由20世纪90年代初的25.5%增长到了53.3%，让西畴县成为真正的喀斯特绿洲，为贯彻“绿水青山就是金山银山”理念交出了满意的答卷。

西畴县还把过去的建小水窖转向五小水利工程综合建设，从引水、建水、蓄水、管水、活水五个方面创新治水改水机制。全县建成“五小水利”工程4.3万件，既解决了老百姓的安全饮水问题，又解决了部分农田灌溉问题。通过石漠化综合治理的发展，让秃岭荒山变绿水青山，让绿水青山真正成为金山银山。

新时代西畴精神推动新发展，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，让西畴的人均GDP每年增加10%以上，老百姓的收入平均每年增加15%以上，地方财政收入从以前的7000多万元，增长到了如今的2.5个亿。

党的基层战斗堡垒作用是新时代西畴精神的核心，西畴精神是由党组织带领群众创造出来的，先后探索出了“十有十强”基层党组织规范化建设模式，充分发挥领头雁的带头作用。“人人派单、一人一档、九步工作法”的“119”党风廉政建设派单模式，推进各级党委主体责任层层落实，厘清责任，明确主体，精准履职。“1243”巡察模式的推行，使群众的信访案件下降40%，把群众想反映的问题直接在基层解决。

（三）新时代西畴精神之边疆治理

新时代西畴精神还体现在边疆治理当中，党的十九届四中全会提出，要提升边疆的治理能力和水平，所以西畴探索出了“五治融合”举措，加强乡村治理体系建设。西畴曾被列为全国乡村治理体系的治理示范县，为全国提供了示范作用。通过探索“四诊疗法”“四防管控”的社会治理模式，让全县实现了90%以上的村寨能够连续十年矛盾不出村，连续十年不发案，呈现出民风淳、治安好、发案少、人心安、大联防的西畴新现象，这被作为新时代的枫桥经验在边疆民族地区加以推广。

2021年，西畴开启社会主义现代化治理新征程，首先是全面巩固拓展脱贫攻坚成果，制定了18条防止返贫措施、10条边缘致贫帮扶措施、9条确保易地搬迁稳得住、能发展的措施，坚决巩固好脱贫攻坚成果。接下来是推动乡村振兴，特别是发展产业振兴。例如发展生态水果，绿色加工，康养旅游业等。实现乡村振兴，西畴还要走城乡宜居化发展道路，实现城乡一体化。采取“三美三宜”的方式，建设宜居家园。除此之外，还要提升乡村治理的能力，共建共享美丽新家园。