高校政府投入和政策支持加强知识创新

学习型区域制度构建的目标是高校利用政府的财政资源和政策支持，提高知识生产力度和转化效率，完善创新网络，强化知识创新和再生产能力。政府在高校投资体制改革方面，要通过法治化建设加强高校投入，建立健全高校成本分担体系。政府应协助高校完善勤工俭学、奖学金、国家助学贷款制度等人才资助机制。完善财务管理体系，节省经费开支，提高高校投资效益，强化高校知识产出能力。

促进学习型区域创新，需要政府为高校人才成长创造良好的制度基础。促进高校制度创新，办学核心在于以教师为主体、以人才为本，从根本上有利于建设高素质的师资队伍，有利于发挥高校师生的积极性。“政府扶持高校建立具有中国特色的现代大学制度需要重点抓好基层学术组织建设、人事分配制度以及研究生培养机制的改革，促使高校改革与制度创新的全面进步。”^[2]

高校应在政府的推动下继续承担和完成重大科研和建设项目，同时政府协助高校建设重点学科及科研基地并重视我国高校学生和国际学生间的合作与交流，加大力度培养高校学科领军人才，并积极提倡发展创新团队。重视发掘和培育战略科学和科技管理方面的专家学者，对前沿以及核心技术领域的科学家、高级学者实行特殊政策制度。高校需要在政府的政策扶持下进一步消除科研中的急功近利和论资排辈，努力尽快培育造就中青年高级学者和创新专家。改革并完善晋升制度、政府特殊津贴制度、院士制度、博士后制度等，高素质人才培养制度，加快形成有利于培养和选拔高级学者和专家的制度机制，让优秀拔尖的高层次人才可以迅速脱颖而出。(www.xing528.com)

政府需协助高校进一步改革与创新研究生的培养模式。政府要依据社会对高层次创新人才的实际需求，学习和借鉴国外高水平大学的成功案例，实施以科研为主导的导师负责制度，实施与科研密切联系的导师资助体系。高校须对研究生教育的学位类型设置和质量标准进行改革和调整。政府必须支持高校重视招生制度、课程内容、科学研究、研究选题、论文答辩等高层次人才培养的关键环节，系统地对研究生培养过程进行改革。政府应协助高校充分发挥科研项目尤其是国家重大科技攻关项目对高层次人才的培养作用，特别是在项目的设计以及具体项目的管理中采取相关策略，积极支持和鼓励高校研究生参与科研创新，在科研项目的实践中培养创新能力、塑造创新精神。“政府应积极推动高校采取开放式培育各种创新型人才，并通过高校间合作、跨学科合作、国内外合作，组织和动员各方面资源促进创新型人才的培育。”^[3]

政府对高校采取的科研评价具有很强的导向性，对高校科研创新的进步具有很大的影响力，必须深入研究科研评价，高校在政府的科学引导下建设合理的科研评价机制，从而保障科研创新的良性发展和持续进步。对于科研成果的评价，不能片面地仅以数量来衡量学术水平，科研成果质量的提高还应通过论文被引次数等指标来进行引导。高校须注意不同学科之间的共通性和差异性，必须克服科研中的心理浮躁，提倡科学研究实事求是，正确处理科研中的造假行为。政府对高校科研要重视过程评价机制，激励科研队伍的创新就要允许和宽容创新过程中的风险、失败和错误。