2015年中央城市工作会议的一系列政策

国家层面

一直以来，我国大多数城市道路建设以“车本位思维”为主导，呈现出宽马路、大退距、大街区等普遍现象，行人的安全、舒适、乐趣等考虑欠佳。近年来，行人优先、街道场所功能回归的呼声愈发高涨。

2013年9月，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）》发布，其中明确提出：“城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行……切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式”。步行和自行车交通首次被提升至国家政策层面，尤其是“行人优先”原则，也一改传统“以人为本”的笼统表述，旗帜鲜明地确立了行人在交通系统中的地位。

2015年12月，中央城市工作会议提出“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”作为城市工作的出发点和落脚点，要求不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，并发布了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作若干意见》。时隔37年重开中央城市工作会议，表明中央层面对城市发展的重视达到了前所未有的高度。

2017年3月，《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见（建规〔2017〕59号）》发布，提出进一步加强城市规划建设管理工作，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务。“城市双修”是指生态修复、城市修补。生态修复旨在用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；城市修补旨在用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。(www.xing528.com)

广东层面

2015年6月，为深入贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）》，进一步完善我省城市基础设施建设，提高城市综合承载力、运行效率和城市发展质量，广东省印发了《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见粤府〔2015〕56号》，强调了坚持“行人优先”的原则，要求改造或新建城市道路断面，构建连续、系统的步行和自行车交通系统。近期重点做好步行、自行车交通系统与居住区、公交枢纽、重要文体和商业等公共设施的无缝衔接，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明、标识等设施建设，切实改善出行环境，不断提高步行和自行车出行比例。

2016年，广东省城市工作会议中指出，“城市工作的核心是人，城市发展的目的是为了人”，强调要为人民群众创造美好的城市生活环境。以人为核心，通过规划设计等方式，提高城市地上地下基础设施和公共服务水平，加强对城市的空间、平面、风貌、文脉等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，突出广东岭南文化特色，为城市留下更多历史记忆。不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，努力建设和谐宜居、富有活力、具有岭南特色的现代化城市。

从2017年开始，广东省逐步拓展城市更新的内涵和方式，深入实施城市更新和生态修复城市修补“双修”工作，优先针对问题集中、社会关注、生态敏感地区和地段，从与人民群众生活最密切的“微空间”改造入手，有重点地推进社区体育公园、步行道和自行车道建设、开展山、海、江、河、湖及湿地生态体系修复、打通城市“断头路”等一系列城市“双修”项目。