地方政府在农村公益文化设施建设中的主导作用

加强地方政府在落后农村公益文化设施建设与服务中的目标管理。落后地区县、乡两级党委、政府要充分认识农村公益文化建设在我国现代化建设中的重要性。农村公益文化建设是乡村振兴的重要组成部分，是提高农村群众素质的重要途径，是调动农村群众生产积极性的智力支持，是实现“两个一百年”奋斗目标的基本要义。加强落后农村公益文化设施建设与服务，推动农村文化发展，是调解农村社会关系、化解社会矛盾、构建和谐农村的基础。地方政府要鼓励农村群众积极参加农村公益文化活动，大力扶持健康有益的适合于农村发展的文化产品与服务。要根据农村文化活动的特点，加强重点时段、重点区域农村文化活动的管理。特别是对农村文化活动的内容与形式加大监管，内容上必须与党和国家的大政方针相一致，弘扬正能量；形式上，为农村群众喜闻乐见。坚决杜绝各种格调低下、内容不健康的文化演出。坚决堵住“文化垃圾”在农村蔓延，制止腐朽落后文化毒害农村群众，营造扶持健康文化，确保用先进文化占领农村思想阵地。

加强地方政府在落后农村公益文化设施建设与服务中的政策保障机制。落后农村公益文化设施及服务是农村群众基本文化权益的基本保障，是提高农村群众文化素养的基本保证，因而地方政府要发挥主导作用，提供政策保障。当然，政府及其文化主管部门的主导作用，主要是对落后农村公益文化设施建设和服务的“直管”与“监管”。发挥主导作用的重点是，根据国家发展的战略要求，对落后农村公益文化设施与服务进行战略规划，及时把落后农村公益文化设施与服务平台建设纳入实施乡村振兴战略的组成部分，纳入各级政府财政预算，纳入各级政府的年终考核目标；发挥主导作用的关键是，建立落后农村公益文化设施建设与服务的政策法规促进机制。

地方政府要推进中华优秀传统文化在落后农村公益文化设施建设和服务中的传承与创新。从农村公益文化设施建设的角度来说，我国广大农村的一些建筑和设施保留了中华优秀传统文化的基因，因而，落后农村公益文化设施建设也可以在创新的基础上传承一些中华优秀文化基因元素。一定意义上，农村文化设施也是潜移默化影响农村群众的文化因素。农村公益文化基础设施，不仅反映了它们所处的文化环境的特征，而且其结构以及内部的设计风格也会影响人们（居住者）的行为方式。正如丘吉尔所说，我们塑造了建筑物，而建筑物也塑造了我们。当我们把优秀传统建筑文化揉进公益文化设施的建筑时，这些建筑也可以通过信息的传递而影响我们的行为。从文化发展的角度说，如果农村公益文化设施建设与服务跟不上时代发展的步伐，农村文化资源得不到挖掘，蕴藏在农村文化中的地方戏剧文化等文化元素就会逐渐消失，弘扬中华优秀传统文化的载体减少，农村群众接受中华优秀文化影响的氛围遭到破坏，农村群众的精神生活就会出现断层现象，中华美德逐渐会丢失，使得封建糟粕的东西盛行，赌博等现象横行。

地方政府要在农村公益文化设施建设与服务中保护和利用农村特色文化。“由于中国传统文化发端于农耕文化，从某种意义上说‘中国的文化之根在农村’，其本根就是农业文化。农村传统文化资源极为丰富，民间工艺、民间音乐、民间美术、民间舞蹈、地方戏曲、神话传说、史诗民谣、传统建筑等数不胜数，它们经过历史的沉淀，已经扎根于农村的广阔土地，成为新农村建设的精神血脉和延续基因。中国最深厚最古老的文化在农村，文化建设的根砥也在农村。”^[9]我国落后地区的一些农村还比较完好地保留着部分原始的古村落和文物。在落后农村公益文化设施建设与服务中，要切实做好古村落的文物保护工作，各县（市、区）要多渠道募集资金，抢救维修古村落中濒临倒塌的文物古建筑。同时，要制定古村落文物保护管理措施，要继续搞好散落在民间的非物质文化遗产的保护和利用。事实上，研究保护民间的非物质文化遗产，就是在弘扬民间优秀文化传统和地方特色文化。要利用节庆日和农民文化艺术节活动，积极挖掘独特的民间民俗文化资源，不断整理民间艺术，创新民俗文化和民间艺术的现代表现形式，并组织农村群众开展形式多样的文艺表演、民俗风情展演及美术、书画、剪纸、摄影展览等活动，使农村群众在参与文化活动的过程中感受中华优秀传统文化的魅力，陶冶农村群众的道德情操，提高农村群众的文化素养。

【注释】

[1]宋建钢，狄国忠.加强贫困地区农村公共文化设施建设［N］.学习时报，2012-04-23

[2]狄国忠.宁夏贫困县（区）农村公共文化设施“软件”建设的“硬思维”［J］.宁夏党校学报，2017（4）

[3]狄国忠.宁夏贫困县（区）农村公共文化设施“软件”建设的“硬思维”［J］.宁夏党校学报，2017（4）(www.xing528.com)

[4]廖业扬，黄建梅.民族地区公益文化建设的新模式——对右江河谷宣传文化网络建设的思考［J］. 广西社会科学，2005（8）

[5]赵维恭.文化建设的价值自觉［A］.全国“文化建设与价值自觉”学术研讨会暨陕西省价值哲学 学会第十八届年会论文，2013-10-25

[6]江荣全.农村公共文化服务平台构建机制探讨［N］.学习时报，2011-01-10

[7]江荣全.农村公共文化服务平台构建机制探讨［N］.学习时报，2011-01-10

[8]狄国忠.宁夏贫困县（区）农村公共文化设施“软件”建设的“硬思维”［J］.宁夏党校学报， 2017（4）

[9]门献敏.论农村社区公益性文化建设的理论基础与战略原则［J］.探索，2011（1）