靖边县：精准扶贫脱贫取得显著成果

驻村工作队队长会议

2013年，靖边县把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”和首要的政治任务来抓，加大力度分阶段实施农村贫困人口识别工作，掌握所有农民户籍人口的人均纯收入，确定新标准下的农民贫困人口，确定贫困人口的比例和规模，掌握贫困人口的分布和类型，掌握贫困户生产生活状况、扶持项目需求，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有微机档案。建档立卡贫困人口均得到了产业扶贫、就业扶贫和易地搬迁扶贫支持。务工和产业扶贫使工资性收入和生产经营性收入占比逐年上升。

2015年，靖边县以白于山区连片特困地区为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。层层落实扶贫工作责任，不断创新完善扶贫工作领导机制、扶贫工作考核机制、扶贫社会力量参与机制、扶贫工作对象识别机制“四项机制”。出台《靖边县农村扶贫开发工作实施细则》和《靖边县扶贫开发工作考核办法》，将有扶贫开发任务的镇（街道）、便民服务中心及有关部门的扶贫工作纳入年度目标责任考核体系，对不合格的单位主要领导进行问责。同时从党政机关选派70名副科级以上干部到村担任第一书记，抽调54个县直单位的163名干部组成驻村工作队，长期驻扎贫困村开展工作，并将考核等次计入个人档案，作为提拔任用的重要参考指标。确定了以省住建厅为牵头单位的7个省级干部驻村队和以中共榆林市委办为牵头单位的12个市级干部驻村工作队，帮扶18个贫困村、1个非贫困村。扶贫工作队对帮扶人员实行一户一措施、一月一送达、一季一回访、半年一培训、一年一盘点、特困一兜底的“六个一”扶贫工作法，全县形成了横向到边、纵向到底、精准发力的脱贫攻坚责任体系。

2016年至2017年，靖边县实施了富民产业发展工程、基础设施改善工程、公共服务提升工程、社会保障兜底工程、生态环境治理工程、脱贫主体培育工程“六大扶贫工程”。针对贫困地区的共性地理特征，在玉米高产、马铃薯标准生产、小杂粮旱作丰产、设施蔬果、山地林果、适度规模特色养殖、生态文化旅游等几个方面，积极运用“互联网＋”改造提升传统产业，形成“村有主导产业、户有致富门路”的发展格局。其间，统筹完善农村地区路、水、电等基础设施，全面加强“宽带乡村”建设，推动电子商务下乡，用“信息高速公路”把田间地头与城市、市场无缝连接起来，促进城乡产品、信息、资金、技术等高速流通，为贫困地区脱贫致富开拓新途径。同时把“能力扶贫”作为重中之重，整合与倾斜职业教育资源，采取定向、订单培训方式，对城镇就业困难群体、农村青壮劳动力、学校毕业生等有就业能力的贫困人口进行培训。(www.xing528.com)

2018年，全县登记了181个“支部+X+贫困户”的脱贫攻坚模式，注入资金2065万元，强力推进基层党建融入扶贫、服务扶贫。通过帮扶引导、道德讲堂等“扶贫扶志”工作的深入开展，全县“一约四会”^[6]覆盖率达到100%，162个行政村改变了红白喜事大操大办等不良习俗，累计节约费用86.5万余元。同时，大力推行“三变”改革，发展集体经济组织，由县本级财政拿钱，按照30至50万元的投资标准，为每个行政村成立集体经济合作组织，为贫困户形成长效稳定的收入来源。

2019年，靖边县脱贫攻坚领域累计投入各类扶贫资金9.1亿元，实施扶贫项目1118个，整合贫困村“四支队伍”527人，全面完成497户1801人脱贫，全县建档立卡贫困村全部退出，剩余建档立卡贫困人口832户1440人，贫困发生率下降为0.46%。